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一图看懂湘西州“十四五”经济社会发展蓝图

2021-01-14 08:02 作者: 来源:
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一、总体要求



  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施“三高四新”战略,坚持“562”发展思路,树立“四州”意识,加快建设美丽开放幸福新湘西、打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地,为全面建设社会主义现代化新湘西开好局、起好步。


“三高四新”战略


  2020年习近平总书记视察湖南的殷切期盼,指示湖南打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,在高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。


“562”发展思路


  围绕绿色、文化、开放、健康、平安“五个湘西”,着力优势产业、基础设施、美丽乡村、新型城镇、生态文明、民生事业“六大建设”,实现在武陵山区率先振兴、率先崛起。


“四州”意识


  生态文明立州、创新开放活州、文化旅游兴州、优势产业强州。



二、蓝图愿景



  打造集自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园于一体的国内外知名生态文化公园和旅游目的地。


自然山水大画园


  以“呵护自然、亲近山水”为导向,全面加强自然资源保护和生态环境修复,大力推进国家级生态保护示范区建设,实施生态景观走廊和生态景区示范、乡村生态文明建设示范工程,彰显自然神韵,做活山水文章,打造靓丽城镇、美丽乡村,建成“山水风光神奇、人与自然和谐”的大画园。


民族风情大观园


  以“神秘文化、民族风情”为基调,着力凸显民族元素,彰显民俗风情,传承民族文化,打造一批民族特色村镇群和生态文化核心片区,打造中国最美、最具乡愁记忆的土家族苗族原乡群落,建成“民族文化彰显、民俗风情浓郁”的大观园。


绿色产品大庄园


  以“生态优先、绿色发展”为驱动,放大绿色生态优势,大力发展生态经济,构建绿色低碳、循环发展的产业体系,建设一批绿色产业基地,创新和提升一批生态、有机、富硒品牌,建成“绿色产业发达、绿色经济主导”的大庄园。


休闲旅游大乐园


  以“全域旅游、休闲康健”为方向,坚持全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销,建设一批高品质的旅游度假区、休闲康健区、文化创意区,打造城乡多层级休闲旅游集聚区,增加旅游创意产品、体验产品、定制产品,让州域步步是风景、处处显风情,建成“快旅慢游、主客共享”的大乐园。


和谐宜居大家园


  以“人民安康、社会和谐”为目标,全面加强和创新社会治理,坚持自治、法治、德治相结合,大力推进基础设施互联互通、产业发展共建共赢、社会事业利民惠民、生态文明共治共享,建设环境优美、民风淳美、社会和美的美丽湘西,建成“安居乐业、和谐幸福”的大家园。



三、产业发展



  以“产业四区”为平台,实施“四个千亿计划”,推动实体经济发展迈上新台阶。


产业四区


  旅游景区、生态工业集中区、农业特色产业园区、商贸物流区。


四个千亿计划


  到2025年全州旅游收入、新型工业产值、商贸物流产值分别达到1000亿元,特色农业总产值500亿元,为远期实现1000亿元打好基础。



  旅游业——立足“四个全域”,实施生态文化旅游业“411”工程,以凤凰为龙头、吉首为集散中心,建好四大核心景区,保护利用300个左右特色村寨和六大传统村落集群,打造“土家探源”“神秘苗乡”两条生态文化村镇游精品线,建设三个千公里快旅慢游体系,构建全州一小时生态文化旅游经济圈,进一步唱响“神秘湘西”旅游品牌,形成“一业兴”带动“百业旺”的良好发展态势。


生态文化旅游业“411”工程


  推动旅游由观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”,到2025年游客突破1亿人次,年收入突破1000亿元。


四个全域


  全域生态、全域文化、全域康健、全域旅游。


四大核心景区


  凤凰古城、芙蓉镇、矮寨奇观、里耶古镇。


六大传统村落集群


  高山峡谷、烽火苗疆、土司遗产、酉水画廊、土家源流、沅水民俗。


三个千公里快旅慢游体系


  1000公里旅游公路、1000公里生态景观走廊、1000公里旅游慢行体系。



  农业——实施农业特色产业“851”工程,突出“五个带动”,做好“6字文章”,推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。


农业特色产业“851”工程


  培育壮大茶叶、植物油、烟叶、柑橘、猕猴桃、中药材、蔬菜和特色养殖8大产业,高标准建设产业基地500万亩,为远期实现年产值1000亿元打好基础。


五个带动


  产业园区带动、经营主体带动、景区景点带动、科技创新带动、农村改革带动。


6字文章


  园、社、企、种、水、路,即产业园区、专业合作社、龙头企业、种质资源、水利设施、农村路网。



  工业——实施新型工业“191”工程,深化园区体制机制改革,加强基础设施和公共服务配套,加快建设适应产业转移、转型的标准厂房,积极创建国家高新产业园区,加强科技创新、模式创新,抓好工业项目招商。


新型工业“191”工程


  加快10个工业园区扩规提质,打造白酒、高性能复合材料、茶叶油茶、锂电池、文旅商品加工、电子信息及5G运用、生物医药、装配式建筑、锰锌新材料9条产业链,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎,力争年产值突破1000亿元。



  商贸物流业——实施商贸物流业“171”工程,繁荣城乡经济,推动消费升级,提升供应链水平。


商贸物流业“171”工程


  连片湘西高新区、吉首高铁新城、乾州新区建好1个州府商业核心区,依托交通区位、产业基础打造7个县域城市商圈、物流配送中心、边贸商业中心,带动一批重点集镇现代商贸中心建设,力争年产值达到1000亿元。



四、乡村振兴



  实施乡村振兴“十项工程”,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。


乡村振兴“十项工程”


  特色产业提质工程、基础设施完善工程、教育优质均衡工程、卫生健康服务工程、文化保护传承工程、社会保障普惠工程、美丽乡村升级工程、三农人才培育工程、治理效能提升工程、基层党建引领工程。



五、区域协调发展



  坚持“三特”融合、“四宜”定位,突出“三个重点经济区”建设,打造两条旅游经济带,进一步优化提升“一个州府核心城市、环吉首半小时通勤生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个重点特色小镇”新型城镇体系。


“三特”融合


  山区特点、民族特色、时代特征融合。


“四宜”城镇


  宜居、宜业、宜游、宜养城镇。


三个重点经济区


  发挥吉首、湘西高新区州府城市辐射优势和凤凰旅游龙头作用,建设武陵山区旅游中心城市,做强州府城市核心增长极,加快吉凤融城,带动泸溪、花垣、古丈、保靖县城及重点集镇发展,打造州域南部核心经济区;永顺联袂张家界、老司城世界自然文化双遗产,建设张吉怀旅游精品线上的重要增长极,联动古丈、保靖周边地区发展,打造州域中部重点经济区;龙山以龙凤经济协作示范区建设为载体,联动保靖、永顺周边地区发展,对接恩施、酉阳、秀山、张家界,打造州域北部重点经济区。


两条旅游经济带


  张家界—芙蓉镇—古丈—吉首—凤凰”和“茶峒—紫霞湖—矮寨—吉首—凤凰”旅游经济带。


六、扩大有效投资



  牢固树立“发展靠项目支撑、面貌靠项目改变、工作靠项目推动”的理念,把“两新一重”和产业发展作为投资重点,处理好投资和消费、政府和市场、当前和长远的关系,做活土地“五个增值”文章,以高质量投资推动全方位高质量发展。


两新一重


  新型基础设施、新型城镇化,以及交通、水利等重大工程。


“五个增值”文章


  即通过调整规划、改善环境、布局重大项目、用好政策流转土地、加快征拆腾地“五个增值”使土地效益最大化。



七、改革创新开放



  加强四个重点领域改革,开展“五大对接”,建好湘西承接产业转移示范区,将我州打造成湖南对接成渝地区双城经济圈、北部湾经济区的桥头堡,融入西部陆海大通道。


四个重点领域改革


  “放管服”改革、要素市场化配置改革、农村资源利用改革、创新驱动发展机制改革。


五大对接


  对接长三角一体化、粤港澳大湾区、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈、北部湾经济区等区域。



八、社会建设



  坚持以人民为中心的发展思想,推进教育高质量发展,全面完成教育信息化2.0任务;深化“三医联动”改革,加快县域医共体建设;推进大众创业万众创新,优化公共就业服务;多措并举完善社会保障体系,改善人民生活品质,促进人的全面发展和社会全面进步。



九、基层治理



  推行“党建引领、互助五兴”“五进小区”“社区吹哨、三个报到”基层治理模式,严格落实信访维稳调处“四个机制”,打通联系服务群众“最后一公里”。


党建引领、互助五兴


  以党建工作为引领,推动学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园。


社区“五进”


  党建、“微改造”、网格化管理、物业管理、文明创建进小区。


社区吹哨、三个报到


  社区工作需求,部门、在职党员、志愿者报到。


四个机制


  矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”。




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