湘西州出台打好安全生产翻身仗八条硬措施

严格评价考核。把打好安全生产翻身仗季度综合排名、重点行业领域监管执法排名、重大事故隐患专项排查整治情况和深化重点行业领域专项整治作为州委对县市和湘西高新区重点工作季度评价考核指标，每季度评价一次，评价排名结果在每季度县市委书记座谈会上通报。同时，将重点工作季度评价结果与州对县市、湘西高新区年度绩效考核相结合，作为对县市和湘西高新区党政领导班子、领导干部综合评价的重要依据，连续两个季度排名后两位的，依规依纪对党政主要负责同志进行约谈。今年一、二季度，对打好安全生产翻身仗工作排名后两位的县市分别扣1分、0.5分，对迟报事故的1个市扣2分，对发生一起死亡2人的1个县扣1分，对部门监管执法每季度排名后两位的县市（区）相应进行扣分。

强化责任分解。将打好安全生产翻身仗强化安全监管、深化专项整治、提升本质安全水平三项工作任务进一步分解细化为158条，具体分工到21个牵头部门，每一条任务均明确联系州级领导、牵头部门主要责任人、牵头部门联络员和配合部门。各县市（区）、州安委会有关成员单位要聚焦任务分工，成立工作专班，明确具体负责领导和专抓人员，全面排查整治重大安全隐患，严格安全监管执法，防范化解各类安全风险，着力提升本质安全水平；建立健全会议、信息反馈、重大隐患整治交办、警示约谈通报、督导检查、考核衔接、宣传报道、追责问责等制度，按照“旬简报、月通报、季小结、年总结”要求定期调度通报工作进展情况，坚决打赢打好安全生产翻身仗。 

提示督导检查。州、县市（区）安委会要给同级党委、人大、政府、政协领导呈送《关于做好安全生产督导检查工作的提示函》，提示党委各位常委带队开展安全生产督导检查每月至少2次；政府各位领导带队开展安全生产督导检查每月至少3次；人大、政协各位领导带队开展安全生产督导检查每月至少1次。同时还提示，各位领导在深入基层督导调研相关工作时，结合行业领域特点和工作调研内容，一并对相应的安全生产工作进行强调和督导检查，并将工作信息及时传递给同级安委办。州、县市（区）安委办要对领导带队督导检查发现的重大事故隐患和问题，形成重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。今年以来，州级领导组织督导检查组288个、1332人次开展督查；县级领导组织督查组777个、15740人次开展督查；共排查重大事故隐患1634处。

挂牌督办整改。对督导检查、考核巡查、执法监督中发现，或上级交办、部门移送和群众举报的突出风险和重大隐患，由州安委办提请州人民政府或直接挂牌督办整改，并责令相关县市（区）和重大隐患责任主体管控风险、限期整治隐患，情节严重、性质恶劣的提出问责建议。各县市（区）在安全隐患排查中发现的重大安全隐患，由县市（区）安委办提请县市（区）人民政府或直接挂牌督办。各行业主管部门执法检查发现的重大安全隐患，由相关行业主管部门挂牌督办并从重给予行政处罚。今年以来，共挂牌督办重大事故隐患229处。   

警示约谈通报。州安委办对事故多发的县市（区）、行业主管部门下发做好安全生产工作警示函。同时，在重点时段下发提示函，提示县市（区）抓好重点行业领域安全防范。各县市（区）、州安委会有关成员单位要在重点时段、重大节假日及时下发安全防范措施提示，强化“打非治违”加强非法违法案例警示教育和加大“行刑衔接”力度。要建立事故警示教育制度，加强非法违法案例警示教育，凡是发生生产经营性安全事故的县市（区），在全州安全生产例会上进行事故剖析，以案为鉴、举一反三。对发生较大及以上安全事故或其他有较大影响的典型事故，州安委办下发典型事故警示通报，必要时对事故发生地人民政府和相关行业主管部门负责人进行警示约谈。今年以来，组织约谈通报28次，约谈通报单位183家；警示曝光94次，涉及单位92家；发出建议提醒94次，涉及单位1504家。 

专家指导服务。各县市（区）、州安委会有关成员单位均组建安全生产专家库，加强对安全生产服务机构、专家和企业的日常监管，发现违法违规行为依法予以惩处，并按照有关规定纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。在开展专项检查、隐患排查、安全生产巡查、重点联系督导、日常安全监管工作，可采取政府购买服务等方式聘请专家随同指导，切实提高检查、巡查、督导、监管的有效性，解决“排查发现不了隐患、重大事故隐患判定不准”等问题。州、县市（区）均组建重大事故隐患排查专家库专家，邀请专家参与安全隐患排查1000余次。  

广泛宣传教育。各县市（区）、州安委会有关成员单位通过政府网站、政务服务平台、政务新媒体等媒介，及时发布安全生产有关预防预警、监督检查、公开曝光、事故处置等信息，宣传推广安全应急知识，发布成绩亮点和好经验、好做法。制作生产安全事故警示片，在安全生产大会上进行播放，强化警示教育震慑作用。扎实开展安全宣传“五进”活动和“敲门行动”，广泛宣传学生防溺水“两会七不准”，森林防火“十不准”，燃气安全防范“十措施”、液化气罐“存放六不要”、“使用六不准”，以及消防、交通、有限空间等安全知识，不断提升公众安全意识。结合近年来发生的6起典型生产安全事故，制作警示片《生命的代价》，在州、县市（区）党委理论学习中心组集中学习及全州性大会上进行播放，将警钟声传到全州各级各有关部门。逐街、逐巷、逐企、逐村、逐户开展“敲门行动”3万余家次，张贴安全宣传海报3万余张，发放安全宣传资料10万余份，发送安全短信10万余条，发布提示信息30万余条。同时利用广播电台、“村村响”、敲铜锣等播报提醒18万余次。

严肃追责问责。把打好安全生产翻身仗纳入年度安全生产与消防工作考核重要内容，严格日常考核，推动工作平衡推进。综合运用专项督导、约谈通报、 警示曝光、建议提醒、专家指导、专项巡查等“组合拳”，对工作不负责、不作为、慢作为，逾期没有完成目标任务甚至发生事故的，依法严肃问责。对发生生产安全事故负有领导责任等情形的党政领导干部，依法依规采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式进行问责。涉嫌职务违法犯罪的，由纪检监察机关依法调查处置。