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全力以赴建新城

访谈主题:全力以赴建新城

访谈时间:2017-10-22

访谈嘉宾:张德胜

访谈摘要:湖南湘西经济开发区是湘西州委、州政府直接管理的...

1987.09--1992.07 中南民族学院化学系生物化学专业...

 主持人:各位网友,大家好,全面宣传政府工作,大力加强政民互动,这里是湘西土家族苗族自治州人民政府网站的嘉宾访谈栏目,我是主持人筱咏,今天我们非常荣幸的邀请到了湘西经济开发区管委会总经济师,张德胜。张主任,您好,欢迎您,先和我们的网民朋友们打个招呼吧!

张德胜:各位网友,大家好!

主持人:今年的9月20日,是湘西州建州60周年纪念日湘西经济开发区作为州庆活动的主阵地,闪亮登场,一座新城崛起武陵,州府新城受到了社会的普遍赞誉。请问湘西经开区重点项目总共有多少个,主要涉及哪些方面,总投资多少?

张德胜:湘西经开区2017年州重点项目共有42个,主要涉及基础设施、民生保障、教育、环保、优势产业项目等方面,总投资70.41亿元。

主持人:这么多的投资,资金从哪里来,如何进行保障?

  张德胜:

一、 立足吉凤投资公司多种渠道筹借资金,创新投融资模式。 

   包括;债劵发行、债劵置换、银行贷款、专项建设基金、产业发展基金、城市发展基金等,坚持立足项目牵引,树立“做多少事、找多少钱”的理念,树立“敢于负债、敢于发展,在发展中解决矛盾问题”多渠道多途径实现银企对接,把单个项目打捆包装成片区开发项目,把公益性项目包装成经营性项目,把经营性项目包装成稀缺性优质项目,将公司有效资金盘活,把公司信用等级评级提高,探索多形式的抵押方式,积极推动园区产业发展基金,偿债准备金的设立,用于贷款贴息,信贷及担保风险补偿,以奖代补和项目补助,到期债务风险防范,在稳定和拓展与银行的关系基础上,撬动金融机构的主体融资渠道,形成财政资金,股权基金,信贷资金,社会资金,逐步放大及有效投入模式,创新融资方式,扩大直接融资,认真落实债券置换,探索债券融资,中期票据,短融,股权融资。融资租赁,PPP项目融资和政府购买服务,编制通过政府采购目录,用项目向上申报争取资金。加强政策性投融资工作,积极向上争取政策性扶持资金。在现有银行贷款、债券置换、融资租赁、专项债券资金、PPP项目融资的基础上,积极响应国家政策,实现从“融资”到“投资”的转变,寻求新的融资方式,加强与中国农业发展银行、中国农业银行、交通银行、长沙银行、北京银行等多家金融机构的项目对接。加强企业信用等级评定,为企业融资奠定基础,早日推动债券发行,尝试探寻传统基础设施领域PPP项目的资产证券化、发行公司债券、杠杆收购、发行股票等新型融资渠道的可行性。同时控制企业融资风险,通过明确企业目标,保持企业盈利能力和成长性,在去年发债前期工作的基础上,发行企业债券。

   二、紧跟国家政策,开拓多样化融资渠道。

   在复杂多变的经济形势背景下,出现融资难融资贵的现象,为保证项目顺利实施、不断学习新政策、汲取新知识,通过银行贷款、融资租赁、扶贫基金、电子商票、项目申报等多种融资渠道争取资金。

  1、将公司从经营性向投资型、混合型所有制企业转变落到实处。在认真研究入股湘西长行村镇银行股份有限公司可行性的基础上,多次与长行进行对接,完成3000万股的股份认购。

  2、有序推进PPP项目。在管委会及公司领导的指挥下,与银桥设计公司、广州金良咨询公司分别就武陵山公路港项目的方案设计及可研报告的编制进行对接,同时与社会资本方就西区产业园、武陵山公路港项目进行前期对接。

  3、力争成功发行企业债券。为尽早实现企业债券的发行,积极组织部门人员学习债券发行相关知识,同时与多家证券公司、银行密切联系,在多次沟通后,按领导要求,财富证券完成了公司债券发行初步实施方案的编制。

  4、积极响应“三大会战”号召。目前,已多次与湖南演艺集团、橙天娱乐、皇冠假日酒店及万豪集团等多家企业进行前期对接,完成了初步合作方案的编制工作。

  5、努力争取项目上扶资金。配合经开区经发局、财政局、州交通局等有关单位,狠抓机遇,争分夺秒,做好项目申报、政府补贴工作。

2017年计划完成融资7亿元,其中,银行贷款4亿元,融资租赁1亿元,债券置换2亿元。至目前,已完成融资总额8.4亿元,完成目标任务的120%,其中,银行贷款7.44亿元,完成目标任务的186%,融资租赁1亿元,完成目标任务的100%,债券置换已配合财务部与国开行对接,拟签置换协议4.36亿元,正在办理中。完成农业银行经开区标准厂房二期工程建设项目2亿元;完成建设银行中长期流动资金贷款2亿元,完成长沙银行武陵山文化产业园二期工程建设项目3亿元;完成长行村镇银行羊城路湾溪河上游污水管道工程项目2400万元;完成江苏金融融资租赁1亿元。截至至目前,已入股湘西长行村镇银行3000万股,完成货币资金4200万元。

   接下来将加强与各金融机构联系,狠抓项目融资工作。为保障项目的顺利实施,积极与各金融机构对接,通过各种渠道争取更多资金,确保项目资金充裕。

  一是积极开展招商工作,推动PPP项目实施。为尽快使西区产业园、公路物流港等PPP项目落地,要求方案设计及可研公司尽快完成项目的方案设计及可行性研究报告,同时与社会资本方进行深一步的对接,完成PPP项目社会资本方的招标工作。

  二是继续加强部门管理工作,提升团队执行力。通过不断学习国家经济金融宏观理论知识及国家政策,了解最新的经济形势,联系本部门的实际和自身知识结构的不足改进工作中的缺点和不足,提高自身工作效率。

 

主持人:这些重点项目其中很多都是老百姓密切关注,比如湘西文化公园、全域亮化、路网工程、双河文教卫项目等,请您介绍一下这几个项目情况和进展。

张德胜:一、武陵山(湘西)土家族苗族文化园(湘西文化公园)

武陵山(湘西)土家族苗族文化园是湘西州60周庆重点项目,是湘西州乃至武陵山片区标志性建筑之一。项目占地600亩,总投资30亿元,主要包括博物馆、非遗馆、艺术中心、4个文化广场、5座景观桥梁、沿河景观走廊、大型音乐水秀、工人文化宫等子项目, 2017年9月全部建成并已经投入使用。

   (一)文化景观轴。该项目总投资1.4亿元,总用地面积120亩,总建筑面积3万平方米。景观轴两边分别布局有博物馆、非遗馆、工人文化宫、艺术中心、青少年宫、文化中央商务区等建筑群,以及两座风雨桥和一座车行桥。景观轴植被四季常绿。项目建成后,将成为州府新城文化博览、生态休闲为一体的人文生态景观带,极大的丰富市民群众文化生活。

(二)湘西自治州博物馆、非遗馆。该项目总建筑面积3.75万平方米,包括土建工程和室内文物非遗展陈等,总投资4.7亿元。项目建成后,将全面展现湘西灿烂辉煌的历史文化,加速推进湘西州乃至武陵山片区非物质文化保护工作。

(三)湘西自治州艺术中心。该项目总建筑面积3万平方米,总投资2.3亿元。项目建成后,将快速推进湘西州乃至武陵山片区文化产业发展。

(四)湘西州工人文化宫。项目占地20.8亩,总投资1.6亿元。项目建成后,将成为全州集体育健身、文化艺术、教育培训、文化传承、综合服务为一体的开放式“职工之家”、“职工大学”,成为联系职工、服务职工的重要窗口。

(五)湘西红星爱琴海城市广场。项目预计开发总建筑面积近40万平方米,总投资20亿元。项目规划爱琴海购物中心、玫瑰天街、迪趣童方城、欧洲风情街、酒店办公、高档住宅区等多种物业形态,是集餐饮、购物、休闲娱乐、教育童玩、特色文化、居住等为一身的一站式大型城市综合体。该项目预计2020年建成。

 2017年9月20日,随着湘西州60周年庆典的召开,武陵山(湘西)土家族苗族文化公园逐渐解开神秘面纱,面向中外游客嘉宾、迎接四方宾朋,全面展现州府新城、生态休闲、人文非物质文化历史、推动湘西州经济发展,成为武陵山片区一颗耀眼的明珠。

 

二、全域景观亮化(一期工程)项目

 该项目由湘西州吉凤投资开发有限责任公司建设,总投资3亿元,主要是完成州政府附近以及州府新城核心区主干道及沿线楼宇亮化工程,2016年开工,2020年全面竣工。其中,2017年完成一期工程,完成投资12000万元,

  该项目分为两个标段,主要对道路、桥梁、楼宇、山体、行政事业单位办公及宿舍等场所进行亮化。该项目建成投入使用后,将实现州府新城全域亮化,进一步提升城市品位。

  全域亮化一标段:完成楼宇亮化完成33栋(主要包括湘西经开区区管委会、厚驿酒店、交通局、宏达广场等)完成9座桥梁亮化(创业桥、丰达桥、吉凤桥等)完成6条主道路亮化(开发路、学院路、武林山大道等),共安装灯具约43000多套(包括投射灯,洗墙灯,点光源等)。

  全域亮化二标段:完成了6条主道路亮化(武陵山大道,工业大道,吉首南高速下线道路等),楼宇亮化完成近30栋(主要包括:州政府区域楼宇及商企业楼宇),完成区内入驻企业厂房亮化(兄弟玻璃,恒瑞钢构,雪花啤酒等),完成湾溪河沿河风光带亮化,共安装灯具约54000多套(包括投射灯,洗墙灯,点光源等)。

    经开区全域景观亮化,达到美化城市环境,极大地提高州府新城,产业新区的整体形象,夜晚城市照亮了,也给广大市民群众一个休闲、娱乐、购物场所,同时也将拉动整个经开区的经济发展,使城市时代感浓烈,街道变得壮观,进一步提升城市品位。为经开区夜晚展现一场靓丽的视觉盛宴。

 

主持人:请您简单介绍一下经开区路网工程项目建设情况好吗?

张德胜:1、滨溶路项目

滨溶路为学院路至吉怀高速吉怀连线路段,位于开发区内万溶江东岸,总投资7500万元,线路走向由北向南,全长3303.98米,并与规划修建的丰达东路、长潭大道、牯牛路相交。按城市支路Ⅲ级标准设计,设计行车速度20km/h,沥青混凝土路面,路副宽度12∽18米,双向2∽3车道。排水设计采用雨污分流,雨水管埋设道路的西侧,路面雨水通过雨水口汇入检查井排向万溶江沿河。污水管埋设于道路的东侧,距路缘石1.5米,污水收沿路收集后跨万溶江与吉首市污水管对接。

2、滨江路项目

 滨江路是湘西经济开发区的一条南北走向的城市Ⅱ级次干道,南起吉怀高速吉凤连线,北至学院路,总投资4900万元,全长3299.75米,设计行车速度30km/h,沥青混凝土路面,路副宽度12米,双向2车道,人行道两侧宽2米。排水设计采用雨污分流,雨水按“高水高排、低水低排”的原则,结合当地水系,就近排入万溶江。雨水边沟采用砖砌边沟,内净宽38公分,盖板采用45公分宽球墨铸铁雨水篦子。污水管在K0+000∽K0+230和K0+960∽K1+760段布置道路中心线以东2米,其余部分布置道路外侧,污水沿路收集后跨湾溪河与吉首市污水管对接。

3、电站西路项目

电站西路位于湘西经济开发区与吉首市南区交界处,基本呈东西走向,工程总造价约410万元。道路起点在武陵山大道侧路面边缘,设计起点桩号K0+000,道路设计终点在工业大道东侧路面边缘,终点桩号K0+354.468,道路全长354.468米,路基全宽14.0米,其中:车行道9.0米,人行道2×2.5米,

4、武陵山(吉凤)大道延长线项目

项目主要建设内容及规模:总投资6亿元,该项目起于羊城路平交口,终点接拟建的张(排)社(塘坡)公路,是湘西经济开发区核心区的一条东西走向的重要城市次干道,武陵山大道延长线一段工程长1450m(包含隧道长度),武陵山大道延长线二段工程长2800m,全长4250m。项目投资总预算约21748.33万元。

5、学院路延长线项目

学院路延长线起于滨溶路平交口,终点至张社大道公路,为湘西经济开发区核心区东西走向的城市次干道,全线长2.82,路宽30米,项目预算总投资1.9亿元。

经开区路网工程是这个新兴城区的主动脉,也是州府新城、产业新区经济发展的见证,在纵横交错的路网中,为广大市民出行提供便利,同时也标志着7.12平方公里核心区建设正式形成。

四、双河文教卫新区项目

该项目是湖南省首批政府与社会资本合作(PPP模式)示范项目,也将成为湖南省PPP项目实施典范。该项目总投资30亿元,具体包括5个子项目建设:1、以丰达路延长线、学院路线延长线、张社路东段等规划建设三纵两横道路工程,总长约15公里,总投资9亿元;沿道路建设综合管廊工程,总投资5亿元;双河片区场地平整总投资2亿元。 2、溶江中学项目占地约460亩,建筑面积15万平方米,可容纳6000名初高中学生的寄宿制,总投资5亿元。3、吉大师院附属小学经开区校区项目占地146.13亩,建筑面积5.5万平方米,可容纳60个班级3000名学生学习,总投资2亿元。 4、州民中经开区分校项目。该项目总投资3亿元,规划用地170亩,总建筑面积74000平方米,规划办学60个班,可容纳学生3000人。5、吉凤山生态公园项目占地约600亩,投资约定1.5亿元。该项目2017年开工建设,2018年9月全部建成投入使用。

项目建成投入使用后,将大大缓解吉首地区就学压力,吸引周边地区的学生前来就学,进一步提升湘西州教学品质,不断发展全州教育资源,为全州教育事业发展作出突出贡献,同时也带动区域经济社会更好更快发展,提高群众生活质量和幸福指数,提升州府新城整体形象和城市品位。

 

主持人:最近在湘西经开区的很多报告中,经常听到一个词——“吉凤新区”,请您为我们介绍一下“吉凤新区”的概念。

张德胜:一、项目概况

吉凤新区横跨吉首市、凤凰县、泸溪县和湘西经济开发区。北起凤凰县筸子坪镇竿子坪村和廖家冲村,与湘西经济开发区直接相连,南至凤凰县吉信镇区,东到吉首市双塘镇兴田村、周家寨村和泸溪县解放岩乡,西邻麻冲村、洞脚村、桐木村、竹园寨和欧阳村,规划总面积约86.33平方公里,其中凤凰县部分82.94平方公里,泸溪县部分2.22平方公里,吉首市部分为1.17平方公里。

 

主持人:最后,请您为我们展望一下吉凤新区的未来。

张德胜:二、项目规划目的

1、明晰吉凤新区的战略目标定位;

2、以湘西全域旅游发展为出发点,对接吉首市区向南拓展态势,同时错位承接凤凰县文化旅游,建立连接吉首与凤凰的旅游经济带,构建合理的空间发展格局。

3、培育新兴产业,将吉凤新区打造成为湘西州的重要经济增长极,带动全州10万人就业,促进湘西经济发展与脱贫攻坚奔小康。

三、规划定位

吉凤新区规划定位为:武陵腹地发展先行区,张吉怀旅游经济带与吉凤融城战略节点,湘西州南部经济核心,集高新技术、民族文化旅游、文化创意产品研发制造、高端度假养老、文创农业等功能于一体的新型产业示范区。

主持人:一个又一个科学详尽的规划实施,一个又一个项目的开工建设,我们深切地感受到“州府新城”绚丽的未来,我们期待在开发区这片热土上冉冉升起一颗武陵山片区的城市新星!非常感谢陈书记在百忙之中抽时间参加我们的节目,让我们有幸了解到美丽的新城建设,我们衷心地祝愿,开发区明天更美好!今天我们的访谈节目就到这里,谢谢陈书记,谢谢各位网友,下期见。

   张德胜:谢谢主持人,谢谢各位网友,再见!