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“奋进中的湘西——庆祝改革开放四十周年”系列新闻发布会吉首市专场

2018-11-23 00:00 来源:湘西州人民政府网
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  11月22日,州政府新闻办召开“奋进中的湘西”庆祝改革开放四十周年系列新闻发布会吉首市专场,吉首市委常委、常务副市长周拥军介绍了该市经济社会发展成就总体情况,市相关部门负责人分别回答了记者提问。

新闻发布会会场


黄华:
  女士们、先生们、各位记者朋友:
  上午好!欢迎出席今天的新闻发布会。
  今天,我们在这里举办“奋进中的湘西”庆祝改革开放40年系列新闻发布会吉首专场,邀请吉首市负责同志介绍40年来全市改革发展总体成就,并答记者问。出席今天新闻发布会的有:吉首市委常委、市人民政府常务副市长周拥军先生,吉首市政府办副主任张洪波先生,吉首市委组织部副部长陈凯先生,吉首市扶贫办主任刘筱华女士,吉首市发改局局长祝宗文先生,吉首市商务局局长石元云先生。
  出席今天新闻发布会的媒体有:湖南日报,红网,团结报,湘西网,湘西电视台,湘西人民广播电台,边城报,智慧湘西、湘西州政府网站、吉首市广播电视台,吉首新闻网等。 
  首先,请吉首市委常委、市人民政府常务副市长周拥军先生发布新闻。  
  
吉首市委常委、市人民政府常务副市长周拥军致新闻发布词
周拥军:

  女士们、先生们,各位新闻界的朋友们:
  大家上午好!
 非常荣幸参加今天的新闻发布会。借此机会,我谨代表中共吉首市委、市人民政府和全市30余万各族人民向长期以来关注吉首发展、关心支持吉首市工作的各位新闻界媒体朋友们,表示衷心的感谢!下面向大家介绍改革开放40年来吉首市经济社会发展的总体情况。
  1978年,党的十一届三中全会作出了改革开放的重大决策,开启了党和国家新的历史航程。改革开放40年来,在党的民族政策的光辉照耀下,在省、州各级党委政府的关怀支持下,吉首市的发展与改革开放同行同向、合拍共振,历届市委、市政府团结带领全市各族人民,奋力拼搏,锐意改革,积极进取,谱写了改革开放和经济社会发展的壮丽篇章。
  改革开放40年特别是党的十八大以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实省委创新引领开放崛起战略和州委“542”发展思路,在更高层次更高水平上实施项目兴市、改革兴市、实干兴市“三个兴市”,大力推进交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温“四大工程”,经济社会发展取得历史性成就,城乡面貌发生历史性变化,脱贫攻坚取得历史性突破,人民生活实现了从温饱不足到全面小康迈进的历史性跨越,为建设美丽小康开放幸福新吉首奠定了坚实基础。
  40年来,我们坚持以经济建设为中心,聚焦发展第一要务,经济综合实力大幅度提升。2017年,吉首市地区生产总值为153.4亿元,是1978年的299.7倍;实现了从几千万元向百亿元的跨越,经济总量不断壮大;人均GDP由1978年的310元攀升至2017年的45009元,是1978年的145倍,实现了从几百元向四万元的飞跃;投资规模大幅增长。2017年,全社会固定资产投资达154.7亿元,是1978年981万元的1577.5倍,吉首进入前所未有的高速发展期;消费市场持续繁荣,2017年社会消费品零售总额97.2亿元,是1978年2534万元的383.5倍;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别比2008年增长1.8倍和2.8倍,年均增长12.2%和15.9%。今年1—9月,全市生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额分别增长10.4%、10.7%、18%、11%,经济增长的质量和效益显著提高。
  40年来,我们坚持以项目建设为第一抓手,统筹协调发展,城乡面貌发生了历史性变化。改革开放40年,从1978年10月焦柳铁路正式通车,凿开了闭塞千年的湘西门户,到2012年3月矮寨特大悬索桥建成,渝湘高速公路全线贯通,再到如今湘西机场、张吉怀高铁的开工建设,吉首的交通发展实现了一次又一次的飞跃。公路通车里程由建市之初的1982年的146.5公里猛增至2017年的1278公里,是1982年的8.7倍。近年来,我们牢固树立“发展靠项目支撑”的理念,坚持以大项目带动大投入,以大投入推动大发展,大力实施“交通突围”工程,相继开工和建成了一大批重大交通建设项目工程,依托州府城市总体规划,以包茂、杭瑞等高速为主干,城区骨干道路和乡镇等级化路网为支撑,“一环五射九互通”的高速路网基本成型。G319G209绕城公路、G209复线拓宽、雅溪路网改造、永吉高速西连接线、长坨至曙光道路等一大批城乡交通工程建成通车,张社大道、高铁新城路网工程等一批骨干路网项目建设顺利实施。2015年至2017年,全市共完成交通建设投资43.78亿元,城乡道路建设里程达559.35公里。城市建成区面积从三年前的25平方公里,奇迹般地扩张到如今的40平方公里,以高铁新城、州府新城、乾州新区为核心的“两城四区两带”组团发展格局基本形成。城市要素集散功能、产业配套功能、公共服务功能显著增强。近年来,吉首市抢抓武陵山片区中心城市的政策机遇,大力实施“城市提质”工程,城市建管品质不断提升。海绵城市、智慧城市、城市公园、沿河风光带、道路和社区改造等一大批城市“五化”项目陆续竣工,城乡供水一体化、城区道路白改黑、人行道改造、人行天桥、城市片区改造、停车场改扩建、城市慢行系统等项目建成投用,城市品质及其美誉度日益提升。同时,我们大力开展城乡环境治理。颁布实施全省继长沙之后的第二个城市管理条例《吉首市城市综合管理条例》,实施城管执法重心下移体制改革,完善分行业、精细化的城市管理标准,创新网格化社会服务管理,建立城市管理数字化信息平台,继续推进“雪亮工程”建设,社会治理水平不断提升。开展城区文明交通大整治、户外广告专项整治、“三车”整治、“百日会战”等专项行动。环卫市场化成功推行,美丽湘西工作扎实推进,强力推进“两违”整治工作,自2015年来,依法拆除“两违”建筑1962处、拆除违建面积30.94万平方米,基本实现了“两违”零新增。一座宜居宜业宜游宜养“四宜”城市正加速形成。
  40年来,我们坚持以产业攻坚为重点,加快转型发展,产城融合步伐不断加快。改革开放40年来,吉首市围绕提升发展质量和效益,加快经济结构调整和发展方式转变,三次产业结构由1978年的31.0∶30.0∶39.0调整为2017年的4.5:30.0:65.5。一、二、三产业增加值分别年均增长 10.4%、15.7%和17.3%,第三产业比重逐年增加,拉动经济作用逐步增强。特色农业加快发展,大力推进“农旅融合”、“农网融合”,加大特色产业特色园区建设。2018年,全市建成万亩精品园3个,建设千亩标准园18个,一二三产业融合发展示范区2个,现代农业田园综合体1个。全市农产品加工企业达106家,农业龙头企业24个。建立加工基地面积达66.2万亩,带动了农户151425户,荣获2017年全国水稻绿色高产高效创建项目县、2018年全国优质稻油绿色高质高效创建项目县。工业经济快速发展,坚持经济开发区建设、景区提质、招商引资“多管齐下”,推进产城融合发展,产业的辐射力带动力不断增强。围绕打造“百亿产业园区”,吉首经开区累计建成标准厂房22.8万平方米,园区内现有企业134家,东方红湘西住宅产业园、金海钢构、静脉产业园等一批重大产业项目落地投产及开工建设,特色化创新型产业集群初现规模。湘西公路口岸吉首保税物流仓库建成启动,经济外向度、带动力大幅提升。旅游业继续保持井喷发展势头。景区建设提质提速,矮寨奇观景区创5A、乡村旅游等生态文化旅游项目建设突飞猛进,全域旅游示范市创建步伐加快。2017年共接待游客1301万人次,实现旅游收入102亿元,分别增长15.14%和19.96%。
  40年来,我们坚持人民为中心发展思想,推进共享发展,市民幸福指数节节攀升。2013年11月3日,习近平总书记在湘西视察时,首次提出精准扶贫的战略思想。五年来,我们时刻牢记嘱托,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,始终把脱贫攻坚作为“头等大事和第一民生工程”,全速推进精准扶贫“十项工程”项目,把群众的满意度落实在了一个个具体项目上、一件件具体实事中,确保了稳定脱贫。2018年4月,经湖南省人民政府批复,吉首市在全州率先实现脱贫摘帽。全市74个贫困村全部退出,国家现行标准下的4.14万贫困人口实现脱贫,贫困发生率从2014年的25.7%下降至1%,群众满意率达98.5%,被评为湖南省脱贫攻坚先进县市。决胜脱贫攻坚,吉首市交出了令群众满意的答卷。
  教育、就业、医疗、住房等民生项目推进疾速。我们以加快、提速为目标,举全市之力落实教育优先发展战略,教育发展取得历史性变革。2015年至今,全市教育项目建设资金投入达15亿元,建成全省一流的吉首市高级中学等项目,新增校舍面积22万平方米,新增学位11750个,城区学校超大班额全部消除。全市学前三年教育毛入园率达90.5%,义务教育巩固率达96.3%,高中阶段毛入学率达87.7%。2017年通过了湖南省第三轮教育“两项督导”和国家“义教均衡”评估,进入湖南省“教育强市”行列。就业结构不断优化。2017年全市社会从业人员达22.3万人,比1978年增加17.5万人,增长了4.6倍。2017年城镇就业18.1万人,比1978年增长了15倍;农村劳动力转移就业2.1万人;工资收入快速增长,2017年在岗职工平均工资达到79841元,比2008年增长了2.1倍,年均增长13.6%。外出务工人均收入达3.12万元。社会保障不断完善。2017年全市医疗、养老参保人数分别达34.1万、12.73万;连续14年提高了企业退休人员基本养老待遇。城市低保保障标准由最初的120元/月提升至2017年420元/月,农村最低生活保障标准与国家贫困线相衔接,由2007年的不低于60元/年提升至2017年不低于3240元/年,实现了“两线合一”。医疗卫生事业蓬勃发展。全市医疗卫生机构从1978年不到10家公立机构发展到如今的374家,辖区医疗机构从业人员达5215人,每千常住人口医疗机构床位数17张;居民健康档案29.6万份,占总人口94.68%。基本医疗保险覆盖率达98.19%。成功创建全国计划生育优质服务先进县市和全省计划生育优质服务县市。保障房建设、农村危房和棚户区改造加快推进。2013-2017年,全市农村危房改造共投入资金9951万元,共完成了8618户农村危房改造,有序实现了“两不愁、三保障”中的住房安全保障目标。截至目前,我市共完成棚户区改造9382套,公租房建设12218套,建成率分别达到82.14%和87.2%,极大改善了城乡居民生活环境和住房条件,为全面巩固提升精准脱贫成果打下了坚实的基础,群众的获得感、幸福感、满意度大幅跃升。
  40年来,我们坚持以生态优先为理念,推进绿色发展,生态环境保护成效显著。我们始终牢记“既要金山银山,又要绿水青山”理念,坚持把绿色生态作为吉首城乡第一形象,加快生态文明建设,大力开展大气污染、水污染、土壤污染、工矿污染治理,打响碧水、蓝天、净土三大“保卫战”。扎实推进节能减排工作,加速淘汰了一批高能耗、高污染、低效益的过剩经济产能,化学需氧量、氨氮排放量不断减少,实现了万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量削减目标。对标对表做好中央、省环保督察交办件整改。中央环保督察交办件13件已全部办结销号;中央环保督察反馈6个共性问题5个已办结销号,1个已完成时序进度。省环保督察102件交办件,已办结99件,办结率97 %。全面实施市域生态保护红线划定工作,初步确立生态红线面积124.71平方公里,占市域面积11.56%。截至目前,全市建成区绿地总面积1275.9公顷,公园绿地面积342.6公顷,绿化覆盖率达38.5%,人均公园绿地面积达12.46平方米。生态环境质量得到了显著提高,饮用水源地水质达标率100%,城市空气质量优良率达93.8%,连续三年排名全省第一。依托丰富的生态文化资源,我们成功创建了矮寨奇观旅游区、乾州古城2个国家4A级景区、德夯国家级风景名胜区、矮寨国家森林公园、峒河国家湿地公园、乾州文庙国家级文物保护单位等多个国字号品牌,荣获了“全国绿化模范县市”、全国休闲农业和乡村旅游示范县等称号,创建省级文明城市已通过省级验收,生态文明建设取得新突破。
  40年来,我们坚持以深化改革为动力,引领创新发展,发展态势更加强劲。改革开放40年来,我们深入推进重点领域和关键环节改革,实行家庭联产承包责任制、农村税费改革、农村土地“三权”改革等一批影响深远的改革,农村综合改革取得了显著的成绩,极大地解放了农村生产力。我们突出抓好经济发展和投资领域改革。抢抓国家推行PPP政策机遇,用足用好PPP模式,项目落地率居全省前列,受到国务院表彰;加快推进“放管服”改革,在全州率先推行“最多跑一次”改革,分别于2017年12月、2018年7月向社会公布《吉首市群众和企业到政府办事“最多跑一次”政务服务事项清单》共525项,涉及公安、人社、民政、住建等32个部门。吉首经开区“二号公章”等管理体制改革,所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之二以内,全力提升了政务服务效能。加快投融资机制创新。深化政银企合作,支持企业融资,有效推动信贷增长,2017年底金融机构存款余额389.1亿元,同比增长11.9%,贷款余额210.6亿元,同比增长24.2%,存贷比达到54.1%。我们加强产业政策创新,出台了《吉首市促进重点产业发展暂行办法》《关于进一步加快科技创新推进新型工业化的实施意见》等系列优惠政策,发展环境不断优化,招商引资成效明显。2016年至2018年上半年,全市累计招商引资到位资金182.45亿元,两年半时间超过了“十二五”五年累计的总和。突出党建引领,我们在作风建设长效机制上持续发力、不断创新,探索出了“特别项目考核”、“一线干部考察”、干部作风“双百分”台账管理、容错纠错机制等一系列切实可行的制度体系,持续开展“狮子型团队、狮子型干部”评选,以严的标准,硬的作风、实的业绩狠抓干部队伍建设,干部作风焕然一新,实干担当蔚然成风。
  改革开放40年,特别是党的十八大以来,是州府吉首城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、经济社会发展最好的历史时期。全市经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定,在全州率先脱贫步入全面小康,“两个率先”历史性目标圆满实现。当前的州府吉首,已经站在了新的发展起点之上,以崭新面貌阔步进入新时代。
  回望来路,初心不改。我们深深地感受到,改革开放40年来吉首市经济社会发展所取得的成就,是党中央、国务院亲切关怀的结果,是省、州党委政府正确领导的结果,是州直各部门大力关心支持的结果,是市委、市政府带领全市各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。40年历程催人奋进,40年的成就令人振奋,40年的经验弥足珍贵。
  走进新时代,迈上新征程。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定不移地推动思想再解放、改革再深化、开放再扩大,以新一轮的改革开放推进高质量的发展,让人民群众共享更多的发展成果,加快建成“武陵山片区生态文化旅游中心城”和“美丽小康开放幸福新吉首”,奋力谱写中华民族伟大复兴“中国梦”的吉首新篇章。
  谢谢大家!
  感谢周拥军副市长的新闻发布。接下来是记者提问时间,大家可以就与今天新闻发布会主题相关的问题提问,请举手示意。 
 
 
记者提问

扶贫办部门负责人回答记者提问 
  问:2018年4月23日,经省人民政府批复,吉首市在湖南省脱贫攻坚主战场湘西州率先脱贫摘帽,并荣获2017年度湖南省脱贫攻坚先进县市,请问作为湘西州州府所在地、脱贫攻坚主战场、湘西州首个脱贫摘帽的县市,吉首市在脱贫摘帽后,会采取怎样精准脱贫巩固提升措施?
  答:非常感谢您对我市扶贫工作的关注。
  改革开放40年以来,特别是2013年11月,习近平总书记亲临湘西视察,提出了精准扶贫战略思想,吉首市牢记总书记的殷切嘱托,全面贯彻习近平总书记重要指示精神,大力推进精准扶贫精准脱贫,抓实精准扶贫各项工作,取得了显著成效。五年来共投入扶贫资金14.65亿元,全市累计脱贫10473户41431人,74个贫困村退出,综合贫困发生率由2014年的25.7%下降至2017年底的1%,2017年在省脱贫攻坚考核中得分99.408分,全省一类县市区排名第5位。2018年4月23日,经省人民政府批复,吉首市在湖南省脱贫攻坚主战场湘西州率先脱贫摘帽,并荣获2017年度湖南省脱贫攻坚先进县市,实现“两个率先”历史性目标。
  一是坚持脱贫统揽,提高政治站位。我市按照“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求,持续精准发力,乘势而上。市委市政府主要领导坚持抓脱贫攻坚不放松,深入调查研究,紧扣工作主线,认真落实“三走访三签字”。全市扎实开展脱贫攻坚工作“回头看”,严格按照《关于建立贫困退出后续扶持政策的意见》、《关于实施乡村振兴三年行动计划的意见》、《吉首市2018-2020年产业扶贫项目实施办法》等文件精神,强化政策支撑,持续精准发力。
  二是坚持精准施策,强化责任体系。加强吉首市精准脱贫攻坚领导小组工作调度力度,按照州委《关于进一步落实脱贫攻坚工作责任制的通知》要求,强化《吉首市脱贫攻坚五级责任清单》。全方位压实联乡联村市级领导的领导责任、乡镇街道的主体责任、扶贫单位及驻村工作组的扶贫责任、村和社区的直接责任、结对帮扶干部的帮扶责任。
  三是坚持项目为本,巩固脱贫成效。以“十项工程”为抓手,做到“四跟四走”,激活贫困群众自我“造血”功能,推进贫困群众持续稳定脱贫。在产业扶贫上,继续做实市、乡、村、户“四级产业覆盖”。每年投入5600万元实施到户产业奖补;投入2400万元实施“一村一品”“一乡一业”;投入1250万元实施市级重点产业;今年新选定40个巩固提升重点村,三年投入6000万元。建立了稳定脱贫的利益联结机制,确保“村村有扶贫产业,户户有产业帮扶”。在易地扶贫搬迁上,出台《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》,帮扶支持贫困户入住,在集中安置点建立“扶贫车间”,创造就业机会,加大落实公益性岗位、就学、就医、就业、社区服务等措施和办法。在“三保障”上,到2020年底保持危房改造政策不变、医疗报账政策不变、教育资助政策不变,不留死角、不落一人。
  四是坚持一线作为,严格作风纪律。继续真抓实干下苦功,努力打造出一支能打仗、打胜仗的干部队伍。继续强化督查重考核,突出阶段性和整体性工作布置相结合。按照“四不两直”要求,以问题为导向,分片包乡包村,进行全覆盖、常态化督查,持续传导压力,压实责任。
  谢谢大家!
 
记者提问
商务局负责人回答记者提问
   问:党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中指出,要提高资源配置效率和公平性,大幅降低制度性交易成本,请问吉首市在营造良好营商环境方面都有哪些举措?
  感谢您的提问。
  40年风雨兼程,40年砥砺前行。吉首市招商引资从无到有,从弱到强,从发展走向成熟,接受了无数次历史变革的洗礼,成为吉首市经济社会发展大潮中的排头兵和生力军。党的十一届三中全会以来,吉首市历届市委市政府坚持改革开放理念,把招商引资作为经济工作的重中之重,不断创新求变,强力推进,“一任接着一任干、一锤接着一锤敲”,确保一张蓝图绘到底,拓展了我市经济社会发展的新领域新渠道。
  数据显示,1998年吉首市的招商项目仅25个、到位资金0.65亿元;2008年吉首市的招商项目123个,到位资金13.08亿元,比10年前增长了19.12倍。
  2005年—2015年,全市招商引资到位资金221.37亿元,年均增长10.9%;内联引资180.91亿元,年均增长10.95%;
  近年来,我们坚持重商、亲商 、安商、护商,围绕新型工业化、生态文化旅游产业、商贸流通业、现代特色农业“四大重点产业”,搭建好高铁新城、吉首经开区等产业发展平台;用好用足产业基金、供地保障等政策,创新实施“最多跑一次”“互联网+政务”等改革;深入落实重点项目专班专抓、重点企业精准帮扶等服务,切实加强行政、法治、安全等保障,加快推进此次签约和推介的重点招商项目落地开工。千方百计创造一流环境、全力以赴提供一流服务,让企业家们投资放心、经营安心、工作顺心。2016年至2018年10月,全市招商引资到位资金182.45亿元,两年多时间超过了“十二五”五年累计的总和,到位资金连续两年同比增长均在20.9%以上,内联引资175.12亿元,年均增长15.68%;全市年均实际利用外资128.34万美元,占湘西全州实际利用外资98%以上,为全州开放型经济注入了新活力;吉首市人民政府连续三年被评为湖南省招商引资、承接产业转移、经济协作工作先进单位。
  我们在营造良好营商环境方面具体举措有:
  一是完善优惠政策。湘西,是习近平总书记“精准扶贫”战略思想的首倡地,享有国家西部大开发和中部崛起、民族区域自治、扶贫开发等多重优惠政策,同时还享有民族区域自治、国家西部大开发、中部地区崛起、武陵山片区试点、湘西地区开发等优惠政策。2012年,湖南省委省政府明确提出将吉首市打造成为湘鄂渝黔四省市边区的区域发展核心增长极,多重政策机遇叠加,吉首将成为引领湘西经济崛起的龙头。近年来,吉首市先后出台了《吉首市招商引资扶持与奖励政策》、《吉首市重点项目国有建设用地使用权出让底价确定办法(试行)》、《吉首市发展产业扩大就业的若干政策》等文件,针对文化旅游产业、商贸流通产业、新型工业、现代农业及吉首经开区的特色产业招商方面制定了重点扶持政策,从土地、财税支持、金融、用工等方面支持企业发展,着力弥补产业招商方面的“短板不足”。2017年出台了多个相关重点产业支持优惠政策之后引起了全国各地客商对我市招商引资工作的高度关注,2017年1-10月来我市考察的企业客商达70多批次180多人次。2018年1—10月就高达100多批次400余人次。
  二是优化政务环境。对重大招商项目采取“一企一策、一事一议、专班专抓、全程跟踪”的服务方式,严格兑现涉企政策优惠,做到有诺必践,全面打造诚信政府和社会信用体系。吉首市实施了“最多跑一次”、“二号公章”、“一站式”服务等措施全力营造优质投资环境。加快投融资机制创新,组建了保居投、交通投、富华扶贫等投融资平台,成立了中小企业担保中心,设立城市发展基金和产业发展基金,为投资者提供资金融通、资源整合平台,全方位拓展对内对外开放合作,吉首成为大湘西开放程度最高的投资宝地。
  三是创新宣传方式。同时,创新了政策宣传模式,通过吉首招商微信公众号对我市已经出台的相关招商引资奖励和重点产业扶持政策的重点宣传,用足用活政策优势,大力推动招商引资工作,吉首招商微信公众号自2017年11月开通以来,总阅读量超过10000余次,月平均阅读量1800余次。今年以来,我市共迎来中梁集团、北大资源集团、伟光汇通集团、和立东升集团、宁邦集团、京东集团、广东湘西商会、全经联等客商团队考察400余人次。吉首,这块武陵山片区和湘西州的发展高地、投资热土,吸引着无数战略投资者的眼光。如今,一批批国内知名实力企业纷至沓来,一个个新兴产业项目落地生根。
  通过以上举措,我市先后成功引进了世界500强的华润集团、中铁集团、太平洋建设集团;国内500强的中国通号、中建5局、碧桂园集团、大汉控股集团,中国商贸流通标杆企业红星美凯龙集团、步步高集团,中国农业第一品牌的北大荒集团以及湖南建工、湖南东方红建设集团、重庆交建投、棕榈集团、秀兰集团、伟光汇通集团、和立东升集团、宁邦集团等国内外有影响、有实力的知名央企、上市公司30多家。
  2018年吉首市的招商引资更是迎来了质的飞跃,在今年9月举办的招商引资重点项目签约仪式暨项目推介会上与27家企业签订了27个正式合作项目,投资总额就高达412.2亿元。其中文旅类项目5个,占总签约资金的38.9%;商贸流通类项目7个,占总签约资金的42.4%;新型工业类项目10个,占总签约资金的7%;教育医疗类项目5个,占总签约资金的11.7%。签约项目产业结构合理,符合我市重点产业发展方向,实现了从大招商到招大商,招商引资到招大引强、招商择资、产业招商的转变。
  下一步,我们将坚决贯彻落实州委、州政府、市委、市政府的决策部署,坚持“稳中求进”的工作总基调,围绕“三个兴市”发展思路,大力推进“四大工程”建设,把招商引资作为经济工作的第一菜单,为打造“武陵山片区生态文化旅游中心城”,加快建设“美丽小康开放幸福新吉首”作出不懈努力。
  谢谢大家!
 
 
记者提问
 
发改局部门负责人回答记者提问
  问:十三五以来,吉首市重点项目建设取得哪些主要成就?
  感谢您的提问。
  “十三五”以来,全市上下坚持“三个兴市”发展思路,围绕“武陵山片区生态文化旅游中心城”奋斗目标,大力推进交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温“四大工程”,全力打好“三大战役”,全市重点项目建设飞速发展。2016年完成44个项目州重点项目投资50.93亿,完成年度投资任务的108.5%;2017年完成40个项目投资104.35亿元,完成年度投资任务的115.31%;2018年1-10月,完成30个州重点项目投资52.78亿元,完成年度目标任务的65%。2016年、2017年连续获得全州重点项目综合管理先进县市(区),固定资产投资增速均保持在20%以上。
  一是“交通突围”工程全速推进。张吉怀高铁顺利启动建设;吉茶高速、吉怀高速建成通车,永吉高速及其连接线、进展顺利,吉首全面进入“高速时代”。G319G209绕城公路、张社大道顺利建设,雅溪片区路网、曙光至长坨旅游公路、绕城公路东线、G209绕城线拓宽及西出口道路工程等交通路网建成通车,完善了城市路网体系,城市骨架加快拉开,城市空间优化拓展。
  二是“城市提质”工程亮点纷呈。创建省级园林城市一二期、海绵城市和地下综合管廊试点、环境综合治理一体化等PPP项目加快实施;五里牌、砖瓦厂等老旧片区改造项目稳步推进,道路“白改黑”、人行道提质改造、酒鬼大道北延线等海绵城市项目相继完成,大城形象初具规模;大坡气象公园、文峰公园、花果山公园和峒河-万溶江风光带“三园两河”项目基本建成,人居环境持续改善,群众幸福指数不断提升。
  三是“产业攻坚”工程显现成效。积极贯彻落实省州“产业项目建设年”决策部署,重点发展新型工业化、生态文化旅游产业、商贸流通业、现代特色农业“四大支柱产业”。2018年,共实施州重点产业项目16个,截止10月底,完成投资29.51亿元,完成年度目标任务的85%。现代农业产业园、静脉产业园加速建设,东方红湘西住宅产业园、金海钢构等重大产业项目落地投产,实现地区规模以上工业增加值年均增长在10%以上。
  四是“民生升温”工程持续深入。一中双塘校区、乾元小学投入使用,吉首大学石家冲校区置换、市二小综合楼及附属设施建设、市职专迁建等项目稳步推进;深入开展“健康吉首”建设,大力推进市民族中医院、市人民医院新院附属建设和村卫生室、农村卫生厕所建设;全面完成了农村广播“村村响”和直播卫星“户户通”任务。加快棚户区改造、农村危房改造、农村公路提质等工程,积极推进智慧城市、改善农村人居环境、城区停车场等项目建设,各项民生事业进入一个新的发展阶段。
  为全面推进重点项目建设,吉首市委、市政府更是解放思想,实干担当,形成了具有吉首特色的项目推进模式。
  一是用钉钉子的精神抓实项目。为抓好项目建设,吉首市按照“速度最快、效率最高、服务最优、环境最佳”的要求,全力为项目建设搞好协调服务。建立健全组织领导、日常工作、协调联系、工程实施、工作总结、配合服务、领导联系制度等七项措施。成立“项目决战年”活动指挥部,组建以“交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温”“四大工程”建设工作领导小组和工程建设协调指挥部。实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的责任分工,做到每周一调度,每月一通报,每季一小评,年终一大评,倒排工期,倒逼推进,定期调度,确保重点项目建设如期完成。
  二是用一线工作法服务项目。为确保重点项目有力有序有效推进,吉首市把实施项目攻坚作为“头号工程”,所有市级领导和项目负责人都沉到一线,做到“问题在一线发现,矛盾在一线解决,工作在一线推进,作风在一线锤炼”的“一线工作法”服务项目建设工作机制。领导示范,以上率下。吉首市各级各部门纷纷践行“一线工作法”,广大党员干部不当“谈匠”,争当“干将”;“说干就干,立即就干,干到成功”。把精力、时间、心思都集中到抓发展、抓项目上来。
  三是用“狮子型”人才保障项目。为进一步激励党员、干部能像狮子一样,敢打敢拼敢为,不讲空话、不做虚功,扑下身子、真抓实干,带领大家干出特色和实效,形成你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围,吉首市每年在全市范围内大力开展争创“狮子型”团队和“狮子型”干部活动。活动开展以来,全市各部门各单位、广大干部群众积极响应,踊跃争当典型。一大批有担当。敢干事、能干事的领导干部脱颖而出,为全市推动项目建设提供了人才保障。
  谢谢。
 
记者提问
吉首市负责人回答记者提问
  问:近年来,吉首市城市精细化管理工作取得哪些成就?
  感谢您的提问。
  改革开放40年来,特别是党的十八大以来,吉首市城市建设、城市管理等工作取得了历史性的突破,城市面貌发生了翻天覆地的变化:
  一是交通网络日趋完善。基本形成以常吉、吉茶高速、209、319国道及229省道为主干、城市为中心,向相邻县市和农村辐射的公路运输网络,逐步构建了“对外大开放、对内大循环”的立体交通体系。截止2017年底,全市公路通车里程达1278公里,其中:高速公路60公里、国省干线135公里,县乡道317公里,村道766公里。实现乡镇水泥路通达率100%,行政村公路通达率100%,行政村班车通达率100%的预期目标。
  二是城区路网纵横交错。基本形成了以人民路为中心,绕城东线、绕城西线、G209复线、乾州大道为枝干,团结路、武陵路、丹桂路、小溪桥路、建新路为接点的“市内成网、市外循环”便捷高效的城市环形路网体系,城区道路通畅率大幅度提升。截止目前,已完成人民路、书院路、乾城大道、世纪大道等37条城市主次干道74.38公里的新建和提质改造工程。新建科技园路、雅溪路网等3座车行桥梁及团结路、人民路、小溪桥路等7座人行天桥。建成城市慢行车道111.63公里。
  三是惠民工程高效推进。市民出行、居住、生活和休闲的热点和难点问题得到有效解决,城市面貌焕然一新,人居环境明显改善。截止目前,建成公租房12218套、棚改安置房9382套,完成率分别为82.14%、87.2%,惠及户数21600余户,人口75600余人。新建、改扩公交停站场4处、港湾65处,开通城乡公交线路24条,投入公交营运车辆210标台,惠及市民30余万人。建成LNG储配站一座、市政中压燃气管道45公里,完成居民用户签约2.6万余户,入户安装建设2.2万余户,瓶装气用户4万余户,民用液化气年销量2500余吨,燃气普及率达85%。完成城市照明集中智能监控系统建设,新增城市景观灯15万多套,路灯7100盏,道路照明装灯率达到100%,道路亮灯率达98%以上。改扩水厂2座,敷设供水管道400多公里,日综合供水能力13万立方米,年均供水量2800万立方米,城区供水普及率达99.7%,服务人口近 30万人。新建大坡气象公园、文峰公园、湘西文化公园、吉凤生态山庄4座及峒河及万溶江沿河风光带2条。完成花果山综合性公园、人民广场、峒河公园、团结广场、西口公园等10座公园提质改造工程。实现全市建成区绿地面积1275.9公顷,绿化覆盖面积1451.5公顷,公园绿地面积342.6公顷,绿地率达33.8%,绿化覆盖率达38.5%,人均公园绿地面积达12.46平方米。2018年10月,吉首市创建省级园林城市工作顺利通过省级验收。
  四是智慧城市初见成效。基本实现了城市管理功能全覆盖,信息互联互通,资源共享、快速反应的预期目的,城市管理工作效率、质量及智能化管理水平得到有效提升和完善。截止目前,建设完成智慧吉首运营中心、云计算(数据)中心、创新展示中心、交警分控中心4个基础数据中心建设,安装智慧公交站牌58块、违停抓拍探头667个、高空瞭望点21个、智慧交通诱导屏14块,66块电子公交站牌、施化智慧路边停车位810个,提高了城市交通通畅综合服务能力。
  五是行业管理取得突破。引入市场化竞争机制,城市基础设施建设、运营、维护、管理等工作逐步迈入“科学化、规范化、长效化、市场化”时代。截止目前,城市垃圾清运率达100%,保洁率达88%、机扫普及率达45%,生活垃圾处理率达到100%,城市基础设施完好率达95%。
  六是城市管理效果明显。城市卫生基本达到洁、净、序的标准,市容秩序管理发生历史性转变,市民的获得感、幸福指数及满意度得到不断提升。截止目前,共出动警力280000余次、警车34540台次,查处各类交通违法行为373161起,查处酒驾173起,无证驾驶3152起,毒驾37起,行政拘留636人,刑事立案258起。截止2018年10月31日,全市道路交通事故发生率较去年同期下降44.23%,人员伤亡率下降28.57%,其中人员死亡率下降33.33%、受伤率下降23.80%,财产损失率下降15.41%。
  下阶段我市将继续坚持以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定不移地高举改革开放伟大旗帜,继续加快推进八大片区棚改、城乡公交一体化、城市供水、污水处理、燃气供应等民生项目建设。统筹建设城市管理公共服务平台,大力提高大数据应用水平,提高城市管理综合服务能力。继续加大车辆管理、市容市貌、环境卫生、建筑工地、渣土运输等城市精细化管理工作力度,为加快建成“武陵山片区生态文化旅游中心城”和“美丽小康开放幸福新吉首”,谱写中华民族伟大复兴“中国梦”吉首新篇章而不懈奋斗。
  谢谢大家。
记者提问
组织部门负责人回答记者提问
  问:当前“两新”党建是个热点,能不能介绍一下,吉首市“两新”党建的基本情况。
  好的,感谢您的提问和对“两新”党建工作的关注。
  改革开放40年特别是党的十八大以来,我们始终坚持党的领导,以党建为引领,推动吉首经济社会发展。全市党员从5000余名发展到13000余名,党组织从100多个发展到630个,市委荣获“全省创先争优先进县市委”称号,先后涌现了“刘明祥”、“赵小琼”、“十八湾村党支部”、“矮寨交警”等一大批先进典型。
  吉首市的“两新”党建起步较早。1998年,市委就成立了吉首市个私协会机关党支部。2002年,成立了非公有制经济组织党建工作的专门机构——中共吉首市非公有制经济组织工作委员会。近年来,随着“两新”组织的发展,我市进一步加强了对“两新”党组织的领导。2017年新成立了吉首市“两新”党工委,作为市委的派出机构,专职抓好“两新”党建工作。
  我们的工作主要有三个方面:一是建立“1+5+X”党建工作体系。“1”即市“两新”党工委牵头抓总,“5”即市民政局、市工商联、市食药工商质监局、市经开区园区企业、市个私协会的五个党组织分块负责,“X”即全市11个乡镇街道、有关市直单位党组织密切配合狠抓落实;二是着力抓好“两个覆盖”工作。即扩大和巩固党的组织覆盖和党的工作覆盖,对新建党组织开展“六送”活动(党旗、党徽、支部标牌、公章、党建书籍、5000元启动经费);三是规范日常管理。我们建立了市级党员领导干部“两新”组织党建工作联系点制度,处级以上党员领导干部每人联系一个“两新”党组织,定期深入联系点指导党建工作;创建了10个“两新”组织党建“五化”建设工作示范点,制定了考核标准要求;从机关事业单位选派了85名优秀党务工作者到“两新”党组织担任党建指导员,定期开展党建指导工作;开展党支部书记、党建指导员、企业出资人培训工作,组织集中学习党的十九大和习总书记在民营经济座谈会上的讲话等上级重要精神,在经营场所设立“党员责任区”和“党员先锋岗”活动,创建“优秀共产党员示范店”活动。市个私协会被评为“全国先进个体私营协会”,市个私协会党总支被省委授予“党的基层组织建设示范点”称号。
  目前我市有“两新”党组织145个,包括2个党委、25个行业主管部门党总支,118个基层党支部。其中,非公经济组织党组织74个,覆盖企业278家,覆盖率96.4%,社会组织党组织51个,覆盖社会组织165个,覆盖率100%。
  下一步我们要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以组织体系建设为重点,坚持和加强党的全面领导,团结带领全市“两新”党组织为加快建设美丽小康开放幸福新吉首做出新的更大贡献!
  谢谢。
  由于时间关系,记者提问就到这里了。如果记者朋友还有问题需要采访,会后可继续采访有关负责同志。
  今天的新闻发布会到此结束!
  谢谢大家! 


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