落实全面从严治党责任 坚决护航决战脱贫攻坚——州纪委十一届二次全会精神解读

时间:2017年02月16日  来源:团结报  作者:谭必清  【关闭 打印

  编者按:2月14日,中共湘西自治州纪委十一届二次全会召开。全会传达贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会和十一届省纪委二次全会精神,总结2016年全州纪律检查工作,部署2017年工作。为了便于我州各级党组织和广大党员干部理解把握和贯彻落实全会精神,我们本期对全会精神进行解读,并陆续择优刊发几篇学习贯彻全会精神的表态文章及学习心得体会,以供广大读者、党员干部学习参考。
  全会释放六大信号
  其一,持续保持惩治腐败高压态势。事实证明,反腐促进湘西州经济社会发展。全会明确提出,要继续贯彻党中央、中纪委和省委、省纪委的要求,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,进一步落实好各项重大反腐举措。要着力查处十八大以来不收手不收敛的,问题线索集中、群众反映强烈的,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
  其二,作风建设要坚持常抓韧劲。作风建设难在坚持、贵在坚持。全会提出,要揪住“四风”治理不放松,以常抓的韧劲和长抓的耐心,打好作风治理攻坚战、持久战。重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送红包礼金、变相公款旅游、涉赌涉毒、违规使用公车等顽疾。紧盯重要时间节点和享乐奢靡问题,密切关注新动向,对顶风违纪的严惩不贷,对隐形变异问题深挖细查,严防“四风”问题反弹。
  其三,进一步加强精准扶贫监督。脱贫攻坚是一场不能输、输不起的政治硬仗。全会强调,要开展专项巡察,着力发现和解决精准扶贫工作中存在的突出问题,全面压紧压实精准扶贫、廉洁扶贫责任,为全州打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。要以州定扶贫“十项工程”为重点,突出谁得、应得、实得“三个关键”,开展“精准扶贫监督执纪问责年”专项行动。要畅通扶贫领域信访举报“绿色通道”,开展积信积访化解处置专项行动。要严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题,让老百姓切实看到反腐倡廉的现实成效。
  其四,强化对“一把手”关键少数的监督。各级领导班子一把手是关键少数中的关键少数。全会强调,上级党组织要多了解下级一把手日常思想、工作、生活状况,多注意干部群众对下级一把手问题的反映。上级纪委要把下级一把手纳入监督重点,发现问题线索及时处理。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。
  其五,坚持从严治吏净化政治生态。政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。全会指出,加强对领导干部遵守党章党纪情况的摸底排查,完善领导干部廉政档案。按照“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,严把党风廉政审核意见回复关,严防干部“带病提拔”“带病上岗”,对政治上有问题、搞团团伙伙的一票否决,为组织选对人用好人提供保障。严明选人用人纪律,加强村(居)委会换届风气监督,严查跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。完善干部监督制度,建立落实容错纠错机制,致力解决“重选轻管”问题,激励干部奋发有为、勇于担当、干事创业。
  其六,党委全面从严治党主体责任是问责重点。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。全会提出,深入贯彻问责条例和省制定的实施办法,对党的领导弱化、从严治党责任落实不到位,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻作风建设规定不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的,严格依纪依规追究责任主体、责任领导的责任,推动失责追究成为常态,以此倒逼责任落实,促进责任落地生根。
  回望2016 成效显著
  十八大以来通过持续开展正风反腐,全州政治生态进一步优化,党风政风进一步好转,反腐败斗争压倒性态势正在形成,为全州经济社会发展发挥了保驾护航作用。州委书记叶红专在讲话中点出了党风廉政建设和反腐败工作3个方面的明显成效。
  一是全州各级党委(党组)和纪检监察机关认真贯彻《中国共产党问责条例》,较好地推动了主体责任和监督责任落地落实。
  二是按照中央和省委关于换届工作的纪律要求,深刻汲取衡阳破坏选举案教训,坚持以铁的纪律抓好集中换届工作,确保了风清气正、圆满成功。
  三是深入开展农村“三项补贴”“三资清理”“纠四风,治陋习”“雁过拔毛”式腐败等专项整治,严肃查处一批案件,公开曝光一批典型,反腐倡廉建设有了新成效,干部作风进一步好转,发展环境越来越好。
  州委常委、州纪委书记邓为民所作的工作报告指出了5个方面的工作成效。
  一是管党治党责任意识明显增强。牢牢抓住党委主体责任这个“牛鼻子”,主动作为,严格监督,形成明责、确责、督责、问责的落实链条。坚持从严问责追责,全年共对103名落实“两个责任”不力的党员领导干部实行了责任追究。
  二是正风反腐持续保持高压态势。全年共查处违反作风建设规定问题569起,党纪政纪处分500人;州纪委通报曝光115人。全年共受理信访举报2265件,立案838件,结案796人,党纪政纪处分726人,其中县处级干部18人、乡科级干部190人,组织处理11人,移送司法机关30人,追回涉嫌挪用公款潜逃境外人员1人,追缴违纪资金9570余万元,挽回经济损失6100余万元。
  三是服务中心大局取得新的成效。严肃查处基层干部违纪违法问题,全年共立案383件,党纪政纪处分276人,移送司法机关45人(含非监察对象),追缴违纪资金4461万元,清退480万元。抓好换届风气监督,查处问题3起,党纪处分11人、诫勉谈话13人。组织开展专项巡察,中央巡视交办的45件问题线索全部按时限办结。对州财政、水利系统近三年来扶贫领域政策、项目、资金落实情况开展了专项巡察,共巡察专项资金近60亿元,移交问题线索54件,追缴违纪资金2500余万元。加强民生问题监督,共立案56件、处分45人。
  四是拒腐防变预防体系不断筑牢。强化制度廉洁性评估,从严监督落实民主集中制、“三重一大”事项集体决策等规定,会同组织部指导党委(党组)民主生活会。加强对行政审批、公共资源交易、公务用车等重大改革事项的监督,保障权力规范运行。政府及其相关职能部门相继围绕规范公务接待、公共资源交易、公车管理、“三资”管理等出台了一系列规定,“不能腐”的制度日益完善。结合“两学一做”学习教育,组织党员干部学习党章党纪和习近平总书记系列重要讲话,党员干部遵章守纪意识不断增强。坚持用身边典型案例开展警示教育巡讲。在《团结报》开辟了“以案释纪周周见”专栏。举办了新任处级干部培训班。全州共有党员干部1631人次到吉首监狱接受现场教育。全年共在《人民日报》《中国纪检监察报》《湖南日报》等省级以上主流媒体刊发稿件137篇。
  五是干部队伍履职能力不断提升。认真落实进一步加强乡镇纪检监察工作的意见,纪检监察工作基础更加夯实。强化纪检监察派驻机构工作指导,探索推进县乡纪检监察工作一体化管理,监督责任落实更加有力。狠抓纪检监察干部素质提升,共计培训纪检干部1240余人次。强化纪检监察内部监督,严防“灯下黑”,全年共立案查处纪检监察干部15人,党纪政纪处分15人。
  信心不减、决心不变 聚力打好正风反腐正义战
  全会对当前党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题进行了分析:有的党组织对全面从严治党的认识仍不深刻,领导核心作用发挥不够,执行党章党规党纪不力,担当精神缺乏,甚至存在反腐影响发展、影响作为的错误认识;党内政治生活随意化、庸俗化、平淡化,党内监督不深入、不具体,践行“四种形态”不够,管党治党“宽松软”的问题依然存在。“雁过拔毛”式腐败仍较突出,一些地方一查就是窝案、串案,正风反腐离“压倒性态势已经形成、不敢腐的目标初步实现”尚有差距。“四风”问题虽有遏制,但仍有人顶风违纪,不收敛、不收手,而且花样不断翻新,表现更加隐蔽。有的纪检组监督责任缺位,“探头”作用发挥不充分;有的纪检监察干部不敢较真碰硬,甚至执纪违纪。
  展望2017 任重道远
  全会强调要严肃党内政治生活,夯实全面从严治党的基础;加大党内监督力度,形成不能腐不敢腐的长效机制;驰而不息加强作风建设,以良好的党风带政风促民风;进一步压紧压实责任,推动全面从严治党各项要求落到实处,并对2017年全州党风廉政建设和反腐败工作进行了部署安排。主要集中在5个方面:
  一是坚持挺纪立规,带动党内政治生活严起来。深入贯彻落实十八届六中全会精神,以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为尺子,督促各级党组织和领导干部坚决执行党内政治生活基本制度,加强对遵守政治纪律情况的监督,坚决查处有令不行、有禁不止等行为,推动管党治党走向“严实硬”。贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,加强对党委(党组)民主生活会及问题整改情况的监督,用好批评和自我批评有力武器。严把选人用人政治关、廉洁关,完善领导干部廉政档案和干部监督制度,建立落实容错纠错机制,加强村(居)委会换届风气监督,营造风清气正政治生态。
  二是突出重点发力,推动管党治党责任落地生根。认真履行纪委(纪检组)党内监督专责机关职责,突出“关键少数”,加强对同级党委(党组)领导班子成员履行职责、行使权力情况的监督。立足压实管党治党政治责任,强化责任落实监督检查,促进责任全面传导到每个支部、每名党员。深入贯彻问责条例,推动失责追究成为常态。
  三是注重标本兼治,巩固深化正风纪反腐败成果。聚焦公共资源交易、工程建设、选人用人、PPP项目管理等领域开展专项监督,解剖1-2个重点项目或案例,举一反三,对因监管缺失缺位,给国家造成重大经济损失或利用职权搞利益输送的,予以严肃查处、追究责任,保持惩治腐败高压态势。强化执纪审查、刑事侦查、行政执法的协作配合,加强州内外防逃、追逃、追赃合作,严格办案纪律,落实安全文明办案责任。深入贯彻中央八项规定精神,密切关注“四风”问题新动向,揪住“四风”治理不放松,对执纪审查对象存在的“四风”问题,先于其他问题查处。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,严格落实“四种形态”操作细则,体现对党员干部的严格要求和关心爱护。建立完善廉政警示教育机制,加强廉政文化建设,注重新风引领,以优良党风带动社风民风。
  四是聚焦精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚护航之战。深化精准扶贫领域工作巡察监督,着力发现和解决精准扶贫工作中存在的突出问题,全面压紧压实廉洁扶贫政治责任。开展“精准扶贫监督执纪问责年”和“扶贫领域积信积访化解年”专项行动,对县市和职能部门落实上级扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金和驻村扶贫情况开展全方位监督检查,加大精准扶贫信访举报查处力度,强化精准扶贫执纪问责震慑。继续深化精准扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题治理,推进涉农涉扶行业问题治理,着力把贪污挤占挪用的扶贫资金“追”回来,让“拔毛”者受到重处,让群众得到实惠。推进廉洁湘西“互联网+监督”平台建设,建立健全扶贫项目建设、扶贫资金监管制度,织牢群众利益“保护网”。
  五是加强自身建设,打造忠诚干净担当执纪铁军。进一步创新组织制度,推进纪检监察派驻机构改革,实现今年州、县市党和国家机关纪检组派驻全面规范到位,协调抓好州、县市巡察机构建设,全面推进县乡纪检监察工作一体化管理,探索将执纪监督和执纪审查部门职责分开,完善下级纪委向上级纪委报告工作制度,落实“两为主”规定,以深化纪律检查体制改革为纪检监察队伍增添活力。深入贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,严格落实《湘西自治州纪检监察自我监督办法(试行)》,把监督执纪的权力关进制度的笼子,严防“灯下黑”。建立健全工作考评奖励机制,开展“素质提升年”活动,激励干部“撸起袖子加油干”。

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