1-7月全州固定资产投资运行情况分析

1-7月，全州固定资产投资继续保持较快增长，投资方向重点突出，投资结构逐步优化，投资效果不断增强。但投资项目规模偏小、建设资金偏紧、投资后劲不足等问题也不容忽视。

一、运行特点

（一）投资继续保持较快增长。1-7月，全州完成固定资产投资194.6亿元，增长17.1%，高于全省水平5.9个百分点，增速排全省第三位。完成投资较2019年同期增长14.8%，两年年均增长7.1%。其中，非房地产项目投资（简称投资项目）121.6亿元，增长15.9%，房地产开发投资73亿元，增长19.2%，增速排全省第四位。

分县市看，全州九县市区中八县市区投资实现正增长，增速前三位为古丈、凤凰、吉首，分别增长37.5%、32.8%和27.7%，均高于全省和全州平均水平。花垣、保靖、永顺分别增长19.3%、15.4%、13.3%。增速后三位为泸溪、湘西高新区和龙山，分别增长8.6%、4.9%和下降18.1%。

（二）一产业投资实现恢复性增长。现代农业领域投资力度不断加大,一批油茶种植、茶叶种植、畜牧养殖等项目加快推进。1-7月，全州一产业投资5亿元，增长43.2%，投资规模恢复至2019年同期水平的七成。其中，农业投资2亿元，增长1.1倍；畜牧业投资3.1亿元，增长16.6%。

（三）制造业投资贡献提高。承接粤港澳产业转移步伐加快，园区标准厂房及孵化基地建设进度较快,制造业领域投资进展顺利。1-7月，全州完成制造业投资24.2亿元，增长50.2%，较2019年同期增长39.1%，两年平均增长20.5%，拉动全部投资增长4.9个百分点。制造业多个行业投资较上年同期有较快增长，其中，农副食品加工业投资2.7亿元，增长77.9%；酒、饮料和精制茶制造业投资1.8亿元，增长34.3%；医药制造业投资2亿元，增长15.6%；非金属矿物制品业投资1.1亿元，增长59.5%；有色金属冶炼及压延加工业投资2亿元，增长4.1倍；专业设备制造业投资1.7亿元，增长69.2%；电气机械及器材制造业投资3亿元，增长10.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业投资6.8亿元，增长1.9倍。

（四）基础设施投资进一步加强。全州继续补齐基础设施短板，加快实施交通运输、水利、环境和公共设施管理等项目建设。1-7月，全州基础设施投资52.5亿元，增长45.1%，较2019年同期增长8.4%，两年平均增长4.1%。其中，铁路运输业投资完成7亿元，增长2.2倍；道路运输业投资25.2亿元，增长8.5%；公共设施管理业投资13.1亿元，增长95.6%。全州重点基础设施项目中，高铁配套场站、城区环线道路、市支线公路、重点景区旅游公路、机场连接线、磁浮文旅项目建设稳步推进；民生重点关注的污水治理、城乡饮水工程、生活污水处理、水土流失治理、环保治理、城区老旧小区等项目取得积极进展。

二、存在的问题及后势判断

（一）项目支撑力度不够。当前投资项目少、规模小、进度偏慢的问题仍较突出。1-7月，全州施工项目个数同比仅增长6.3%，本年新开工项目5000万元以上项目个数下降35.5%。项目平均投资规模同比下降4.4%， 5000万元及以上项目规模下降8.3%。重大项目实施进度较慢，施工项目中，计划总投资5000万元及以上项目平均完成投资仅增长2.7%，比全部投资增速低14.4个百分点，其中，亿元项目平均完成投资增长3.2%，比全部投资增速低13.9个百分点。5000万元及以上项目完成投资占全州投资的比重为54.2%，较上年下降0.6百分点。

（二）重点领域投资下行明显。1-7月，全州房地产、基础设施和工业投资占全州固定资产投资比重分别为37.5%、27%和17%，比重合计达到81.5%，是全州固定资产投资增长的主要动力。自4月以来，全州房地产、基础设施、工业投资增速均呈逐月回落态势，增速较最高点分别回落29个、90.9个和80.1个百分点，月均回落7.3个、22.7个和20个百分点。

（三）项目建设资金趋紧。1-7月，全州本年到位资金156.1亿元，增长13.1%，资金到位率仅为80.2%，较上半年低2.4个百分点。其中，国家预算资金下降35.7%，中央预算资金增长24.8%，自筹资金增长9.9%。工程欠款明显增加，7月末，各项应付款高达85.7亿元，增长42.2%，相当于完成投资额的44%。其中，工程款39.8亿元，增长34.8%。

（四）区域投资差距较大。1-7月，全州九县市区投资呈现“八升一降”态势，县市区间投资增长差异明显，最大增速差55.6个百分点。具体来看，吉首、凤凰、花垣投资总量和增速均处于州内前列，对全州投资起压舱石作用；古丈、保靖、泸溪投资规模相对较小，波动性较大，面临后期基数抬升压力；永顺、湘西高新区今年新增项目较少，主要依赖续建项目投资，面临较大下行压力，区域投资不平衡问题较为突出。

综合分析当前投资运行基本面，结合上年度投资“前低后高”的分布状况，预计全州投资将继续保持稳中趋缓态势，三季度全州投资可望增长10%左右。

三、工作建议

（一）加快推进项目进度。坚持问题导向，逐月开展实地调研，对项目建设过程中遇到的困难建立问题清单，对照问题清单，协调相关部门，一事一议、一企一策，积极主动靠前服务，压实领导责任、部门责任、项目单位责任。健全完善项目推进工作机制，紧盯节点、倒排工期、通力协作，明确时间表、路线图，督促相关工作加快落实，确保项目建设顺利推进。继续加强争项目、争资金、争政策工作，确保项目对路子、上规划、进盘子。充分调动县市区工作积极性，形成一切围绕盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干的工作共识，形成推动项目建设的强大合力。同时，各地要不断推进项目统计规范化建设，完善项目立项、合同等要件，符合统计入库标准的项目要及时入库报数。

（二）做好项目谋划储备。把重大项目储备作为关键抓手，不断提升项目质量和储备力度。聚焦乡村振兴谋划项目，以建设好产业转型示范区为支点，着力引进一批产业链延伸项目、补短板增优势重大项目以及带动型、效益型、规模型重点企业，切实发挥重大项目引领支撑和辐射带动作用；立足传统产业规模优势，为项目单位提供个性化改造方案，通过发展规划、产业政策、技术标准等手段鼓励企业加大技术改造投资力度，着力构建重大项目实施梯次接续的投资发展新格局。逐一明确储备项目开工时间，提前做好项目各项前期工作，确保条件成熟项目及时开工建设。