湘西自治州人民政府办公室 关于印发《湘西自治州“十四五”法治政府建设规划》的通知

各县市人民政府、湘西高新区管委会，州直有关单位：

《湘西自治州“十四五”法治政府建设规划》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

湘西自治州人民政府办公室

2021年12月24日    

湘西自治州“十四五”法治政府建设规划

目  录

一、科学研判形势，谋划法治政府建设新蓝图　8

（一）发展基础　8

     1．主要成就　8

     2．存在的主要问题　9

（二）发展环境　10

（三）总体要求　12

     1．指导思想　12

     2．基本原则　12

     3．总体目标　13

二、湘西州法治政府建设的主要任务和主要措施　15

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用　15

     1．优化政府组织结构与运行机制　15

     2．深入推进“放管服”改革　17

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化　19

     1．高效行使州政府地方立法权　19

     2．完善政府立法工作机制　20

     3．加强规范性文件制定监督管理　21

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力　23

     1．强化依法决策意识　24

     2．严格落实重大行政决策程序　25

     3．加强行政决策执行和评估　27

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法　28

     1．深入推进行政执法体制改革　28

     2．加大重点领域执法力度　30

     3．完善行政执法程序　30

     4．全面落实行政执法责任制　33

     5．创新行政执法方式　34

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件　34

     1．完善突发事件应对制度　34

     2．提高突发事件依法处置能力　35

     3．引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对　36

（六）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义　36

     1．健全矛盾纠纷化解工作机制　37

     2．加强行政调解工作　38

     3．有序推进行政裁决工作　38

     4．发挥行政复议化解行政争议主渠道作用　39

     5．加强和规范行政应诉工作　40

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行　40

     1．形成依法行政监督合力　40

     2．完善行政权力制约监督制度　42

     3．加强和规范政府督查工作　43

     4．全面落实行政问责制度　44

     5．全面主动落实政务公开　44

（八）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府　46

     1．加快全州信息基础设施建设　46

     2．加快推进政务数据有序共享　47

     3．深入推进“互联网＋”监管执法　47

三、湘西州法治政府建设的重点工程　48

（一）优化法治化营商环境　48

     1．加强法治化营商环境的制度建设　48

     2．规范营商行政行为　49

     3．创新监管体制机制　50

     4．优化公共服务　51

     5．创新社会治理　52

（二）强化生态环境法治保障　53

     1．完善生态文明建设的制度保障　53

     2．加强生态文明建设的执法力度　54

（三）推动全域旅游法治化发展　55

     1．切实发挥法规的引领和推动作用　55

     2．依法全面规范景区旅游秩序　56

     3．充分保障游客正当权益　57

（四）推进法治乡村建设　58

     1．增强乡村社会法治观念　58

     2．健全乡村社会制度规范　59

     3．推进乡村社会治理法治化　61

     4．加强村民权利保护　63

四、湘西州法治政府建设保障措施　64

（一）加强党对法治政府建设的领导　64

（二）完善法治政府建设推进机制　65

（三）全面加强依法行政能力建设　66

（四）加强理论研究、典型示范和宣传引导　67

全文见附件