2019年度湘西政务督查（通报第4期）

根据州人民政府工作安排，6月24日至28日，州政府督查室、州应急管理局、州水利局、州住建局、州交通运输局等单位组成3个督查组，对全州8县市、湘西经开区上半年防汛抗旱工作情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）防汛责任基本落实。8县市、湘西经开区均落实了以行政首长为核心的防汛抗旱责任制，公示了各县市区的防汛抗旱行政责任人、工作联系人名单。各县市区防办汛期坚持24小时值班值守，值班期间对防汛重点区域的一线看护巡查到岗到位情况进行了抽查；6月-7月带班值班表已报州政府总值班室和州防办备案。

（二）防汛准备比较充分。一是预案修订及演练有序开展。8县市的县级防汛抗旱应急预案已修订完善并按权限审批，县级防汛演练已全部开展。应急、水利、自然资源3个县级防指成员部门预案修订完善情况较好，水库、尾矿库、地质灾害隐患点等防汛重点区域应急预案基本修订完善。二是物资储备和抢险队伍建设积极推进。各县级物资储备点均有一定的防洪抗旱物资储备，并与相关物资供应商签订协议，要求保障防汛物资供应，防洪易涝乡镇进行了防洪物资就近储备。组建以民兵为主的应急抢险队伍，上半年全州组建各类防汛抢险队伍108支7400人。其中，吉首市组建了各类应急抢险队伍35支2510人，乡镇均开展了防汛应急演练。

（三）信息发布较为及时。今年以来，我州共发生10余次强降雨，气象、水文各类预报预警迅速及时，各县市区防办及时通过电话、短信、微信工作群、村村响等方式及时发布预警信息。全州累计发布预警短信5.2万条、启动山洪预警广播1.1万站次，电话通知0.2万人次。

二、存在主要问题

本次督查随机抽查了9个乡镇（街道），县市交通运输、自然资源、住建、卫健、应急、水利等27个防指成员单位，8个地质灾害隐患点、8座水库。从督查情况看仍然有一些不容忽视的问题：

（一）日常管理不够规范。一是值班日志欠规范。吉首市住建局、交通局、峒河街道和凤凰县交通局值班日志普遍未记录收到的气象、水文、防汛预警信息，没有详细记录对一线巡查人员的到岗到位抽查记录，凤凰县住建局无防汛值班日志。二是部分乡镇抢险队伍和一线巡查看护员管理流于形式。电话随机抽查乡镇抢险队，古丈县古阳镇、龙山县里耶镇抢险队负责人不清楚队员名单等基本情况；泸溪县浦市镇抢险队名册没有联系电话、身份证号码等基本信息；保靖县桐棋水库管护不到位，大坝外坡杂草丛生，不利于渗漏点观测。

（二）基础工作不够扎实。一是预案编制欠科学。花垣县交通局、住建局，保靖县住建局防汛预案内容多为工作分工和工作要求，没有明确具体如何防汛抗灾，可操作性不强。花垣县边城镇未制定针对性的城镇避灾转移方案，湘西经开区防汛抗旱应急预案未按权限审批。二是防汛演练培训不到位。吉首市交通局，泸溪县交通局、住建局，保靖县住建局，花垣县交通局、住建局等6个县级防指成员单位没有针对部门职责开展防汛演练；凤凰县沱江镇、龙山县里耶镇2个易涝城镇没有开展防汛演练。三是防汛物资储备有待加强。湘西经开区编织袋、沙石料、彩条布等主要防汛物资储备严重不足，龙山县、永顺县、古丈县县级防汛抗旱物资储备点进出道路过于狭窄，难以满足应急调运需要。

（三）个别隐患整治不够迅速。泸溪县武溪镇国道319绕城线刘家滩岩角段道路内侧山体滑坡整治进度缓慢，整改期间没有制定相应的应急预案，也没有安排专人值守，警示标示不够明显。

三、下步工作要求

（一）进一步提高思想认识。当前我州防汛抗灾已进入关键时期，各级各部门要警钟长鸣、常抓不懈，进一步落实防汛抗旱责任制，继续紧绷防大汛抗大灾之弦，强化组织领导，层层压实责任，严肃工作纪律，坚决麻痹侥幸心理，确保安全度汛。

（二）进一步夯实防汛基础。一是要分层次分职责开展防汛演练和知识培训。易涝城镇要针对人员避灾转移，交通运输部门要针对公路塌方，自然资源和规划部门要针对地质灾害处置，水利部门要针对水库出险抢险和下游群众转移，住建部门要针对城市供水和排涝，卫健部门要针对人员急救等开展针对性应急演练；要强化防汛抢险队伍和群众避灾转移知识培训，确保灾害发生时，抢险有力、转移迅速。二是要进一步完善防汛抗旱预案。各县市防指要加强对各乡镇（街道）、各防指成员单位预案编制的指导和把关，进一步规范细化防汛抗旱预案编制，确保预案的科学性和操作性。三是进一步强化防汛抗旱物资储备。各级各部门要认真清点已有防汛抗旱物资，建立物资清单，完善管理办法。不能简单地依靠商户代储，缺少的必要防汛抢险物资要抓紧补充到位，合理调整物质储备地点，确保能满足防汛抢险应急需要。

（三）进一步突出防御重点。一是要强化安全隐患排查和处置。各级各部门要加强对责任区度汛隐患点进一步排查，确保不留隐患、不留死角，对已暴露的和发现的问题及时采取措施，暂时解决不了的要加强值班值守、预警警示等防范工作。二是强化重点部位防御。要重点突出山洪地质灾害防御、水库防汛保安、流域洪水调度，加强易涝城镇、学校等人口集中区的防范，要及时做好预警调度，确保安全度汛。

（四）进一步加强值班值守。各级各部门要严格按照有关要求做好值班值守工作，规范填写值班日志，坚决实行24小时值班和领导带班，一线看护巡查人员要加强巡查。各县市防办要及时收集雨情、工情、灾情，强化信息报送。

附件：全州上半年防汛抗旱工作督查问题清单 下载》》》》》

湘西州政府督查室