服务业运行稳步向好 发展质效仍待提升

——2023年湘西州规模以上服务业运行情况分析

2023年，湘西州坚持稳中求进总基调，推出一系列稳增长政策组合拳，不断激发市场主体活力，规模以上服务业运行呈现稳步向好、持续恢复态势。但仍需重点关注部分行业恢复困难、龙头企业培育不足、行业区域发展不平衡、企业经营压力较大等突出问题，切实采取有效应对措施，提升服务业发展质效，巩固服务业恢复向好势头。

一、全州规模以上服务业运行特点

（一）总体运行稳中有进。随着疫情防控较快平稳转段，经济社会全面恢复常态化运行，全州服务业经济活跃度持续提升，服务业企业生产经营有效改善。2023年，全州151家规模以上服务业企业实现营业收入67.6亿元，同比增长7.8%，增速较上半年和一季度分别加快0.1和0.5个百分点。24个服务业行业大类中，14个行业营业收入实现增长，行业增长面58.3%，其中广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业，道路运输业增速分别达到64.9%、49.6%和27.4%，研究和试验发展、多式联运和运输代理业实现高速增长。

（二）行业发展扩面提质。全州规模以上服务业10个行业门类中，8个行业实现正增长。其中，文化、体育和娱乐业增长最快，同比增长45.9%，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，卫生和社会工作保持较高增速，同比分别增长16.8%、14.9%和21%；信息传输、软件和信息技术服务业，房地产，科学研究和技术服务业，教育4个行业门类稳步复苏，同比分别增长3.7%、7.8%、2.9%和0.1%。信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业三大支柱产业合计实现营业收入48.6亿元，占全州规模以上服务业营业收入的71.9%，同比增长8.6%，拉动规模以上服务业营业收入增长6.1个百分点，对规模以上服务业形成有力支撑。

（三）重点行业支撑有力。2023年，全州规模以上服务业企业中，88家重点企业实现营业收入25亿元，同比增长8.7%，增速较三季度和上半年分别提高0.8和2.9个百分点，对全州规模以上服务业增长贡献率为40.9%，拉动全部规模以上服务业增长3.2个百分点。全州20家涉旅服务业企业实现营业收入6.5亿元，同比增长77.2%，对规模以上服务业增长贡献率57.6%，拉动全州规模以上服务业企业营业收入增长4.5个百分点。全州规模以上服务业行业大类中旅游企业较集中的文化艺术业、娱乐业、商务服务业营业收入分别增长49.6%、21.1%和14.9%。12家文体娱乐服务企业营业收入同比增长45.9%，自年初以来持续高速增长。

（四）重点县市贡献突出。今年以来，各县市加快落实落地企业纾困解难政策，全力推进服务业企业加快转型，优化服务产品，促进服务业企业信心回升。各县市均实现服务业营业收入正增长，其中古丈县、凤凰县、永顺县的规模以上服务业营业收入分别增长63.4%、51.3%和22.7%。从贡献率来看，吉首市、凤凰县、永顺县对全州规模以上服务营业收入增长贡献率分别达到25.5%、25.2%和23.3%，分别拉动全州规模以上服务业增长2.0、2.0和1.8个百分点。

二、存在的主要问题

（一）部分行业恢复困难。今年以来，随着疫情防控平稳转段，服务业大部分行业呈现恢复性增长，但仍有部分行业恢复困难。全州规模以上服务24个行业大类中有10个行业营业收入同比下降。其中影响最大是居民服务业，同比下降8.5%，土地管理业，软件和信息技术服务业，机动车、电子产品和日用产品修理业，生态保护和环境治理业，装卸搬运和仓储业，房地产租赁经营等6个行业降幅超过10%。

（二）龙头企业培育不足。全州规模以上服务业规模小、竞争力差，缺乏龙头企业，抵御外界风险能力有限。特别是文体娱乐服务、居民和其他服务等重点行业中，存在个别企业影响过大问题，行业发展存在一定的风险性和不确定性。2023年，全州151家规模以上服务业企业中，营业收入上亿元企业只有8家，5千万元以上（含上亿元）企业29家；户均营业收入为4479.5 万元，仅为全省的57%，排全省11位，比最高的长沙市低12059.6万元。

（三）结构失衡较为明显。从行业结构来看，全州规模以上服务业24个行业大类中，电信、广播电视和卫星传输服务，商务服务业，道路运输业，邮政业和教育五大行业单位数70家，合计实现营业收入49亿元，占全州规模以上服务业企业数的46.4%，占营业收入的72.3%。其余19个行业大类中，有11个行业的单位数不超过3家。多式联运和运输代理业、体育、软件和信息技术服务业等新兴行业单位数不超过2家。在纳入规模以服务业统计的35个行业大类中，还有11个行业在我州是空白行业。从县域结构来看，规模以上服务业营业收入排名前三的吉首市、永顺县和凤凰县企业总数111家，实现营业收入59亿元，占全州比重分别为73.5%和87.2%。其中吉首市规模以上服务业企业数和营业收入占全州比重分别为46.4%和72.2%。其余5个县市企业数和营业收入合计分别占全州的26.5%和12.8%。花垣县、保靖县、古丈县规模以上服务业企业不到10家。

（四）盈利情况不容乐观。根据四季度规上服务业企业景气调查来看，因市场经济环境的复杂严峻性，受市场需求不足、资金紧张、成本费用上升等因素的制约，企业生产经营依然面临较大压力。2023年，全州规模以上服务业利润总额同比下降5.2%，低于全省增速46.6个百分点；63家企业出现亏损，亏损面为41.7%；24个行业中14个行业利润下滑，电信、广播电视和卫星传输服务，装卸搬运和仓储业，居民服务业分别亏损6600.8万元、1820.7万元和1409.9万元。

3. 下步工作建议

当前，国内经济持续好转，全州服务业稳步复苏，服务业发展将迎来更大市场和更多机遇，但随着世界经济衰退风险上升，国际供应链格局加速重构，逐步传导到国内相关产业，给服务业全面较快复苏带来挑战。下阶段，要在以下方面着力：

（一） 加大扶持力度，补强短板行业。2023年，全州规模以上服务业中居民服务业、互联网和软件服务等行业恢复困难，24个行业大类中有10个行业营业收入同比下降。一要加强行业统筹，齐抓共管。进一步明确责任，继续推动由发改部门统筹、行业主管等相关部门积极参与的工作联动机制，加强部门协调，研究解决短板行业发展中的重大问题。二要加大政策帮扶力度。各部门要进一步梳理短板行业相关帮扶政策，加大扶持力度，在奖励资金、人才引进、项目规划、场地建设等方面给予更多的支持。

（二）加强企业培育，抓好入规入统。全州规模以上服务业龙头企业少，新兴行业单位数量少，空白行业较多。一要健全规模以上服务业企业培育机制。建立有效的数据共享机制，利用好部门行政记录资料、项目审批备案资料等，对相关企业进行实时监测跟踪，及时发现达到入库条件的企业。二要进一步压实主管部门责任。各行业主管部门要进一步压实“管行业就要管统计”的工作职责，督促行业内达到入库标准的企业及时入库。三要广泛宣传入库政策，主动靠前服务。及时宣传企业入规奖补及各类惠企政策，鼓励达规企业积极申报入库，增强企业入库意愿。

（三）扩大有效需求，激发市场活力。一是建立和完善扩大居民消费长效机制，以全面保障民生、促进均衡发展为出发点和落脚点，更加关注完善收入分配，多措并举增强居民消费能力。二是强化供给保障能力，改善消费条件，创新消费场景，打造高质量消费供给体系，持续提升传统消费，培育新型消费，壮大消费热点。三是加快培育消费新增长点。壮大在疫情中逆势而上的在线教育、电商直播、互联网医疗等线上服务新模式，促进消费转型升级。推动5G、物联网、人工智能、虚拟现实等新兴技术在生活性服务业领域的普及应用，提升生活服务消费品质。四是优化营商环境，持续激发市场主体活力。进一步深化“放管服”改革，优化行政审批流程，延伸服务范围，加大对行业的监管和指导，为企业营造公平有序的竞争环境。

（四）加快培育新动能，打造发展新引擎。抢抓我州构建湘西特色的“1+5+X”现代化产业体系机遇，加强市场分析研判，培育扶植服务业新产业、新业态、新模式，及早布局前沿产业，抢占未来经济发展先机和关键节点。加快以5G、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，大力发展数字经济，推动信息传输、软件和信息技术服务业健康快速发展，做大做强做优龙头企业，改善我州数字经济服务业企业数量偏少、规模偏小的发展短板。鼓励各类研究机构、社区向中小微业企业提供多样性、低成本的互联网公共服务和开发工具，推动信息、技术、人才等资源共享，优化资源配置，促进中小微企业高质量转型。加快布局大健康产业，完善大健康产业链条，培育一批模范龙头企业，以点带面，推动大健康产业快速发展，满足人民群众对美好生活的需求。