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着力写好四篇文章 强力推进“放管服”改革

2019-04-19 14:42 来源:
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政府工作通报

 

 

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室          2019415

 

 

 

着力写好四篇文章  强力推进“放管服”改革

 

龙山县人民政府办公室

 

近年来,龙山县深入推进放管服改革,为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”,为廉政“强身”,放管服改革成效明显,被省人民政府通报表彰。

一、实施四大工程,写好“便民”文章

一是实施政务服务进乡入村工程以“六个试点乡镇(街道)”和“六个试点村(社区)”为重点,探索推行政务服务下移。坚持“应放尽放,能放尽放”,编制公布了权利、责任、负面、政务服务事项4张清单,“权利清单”精简率达23%,516项依申请事项确立为“政务服务事项清单”。全县21个乡镇街道和397个村社区全部建立了便民服务中心和便民服务室,低保、农机补贴、医疗保险、户籍户政、计生证明等与群众密切相关的91项政务事项进入便民服务中心和村便民服务办理,真正实现了“就近办”。华塘街道试点受理政务服务事项达349项,人民群众办事得到了极大的便利,特别是老年群众,对可以就近办理老年证这项便民举措拍手称快。

二是实施“三集中三到位”工程将政务服务由“碎片化”向“整体化”推进,推行“三集中,三到位”制度(即:单位授权到位,进驻中心首席代表、工作人员到位),将所有行政审批向政务中心集中,统一发布政务服务事项,统一公开受理。政务中心开设“最多跑一次”导办台,配备专业导办员,清理政务服务“最多跑一次”事项331项,非政务服务“最多跑一次”事项43项,其中270项政务服务事项可实现“最多跑一次”采用“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式,实现13个单位45项行政审批事项实行县政务中心代(帮)办。同时,设立政务中心中介超市,规范行政审批中介服务收费行为,目前已有5家中介公司进驻县政务中心,“便民化”水平大幅提升。

三是实施互联网平台应用工程开通政务服务APP,23项与群众联系密切的高频事项可以实现“0次跑”。搭建“一网通办”体系。着力构建网上政务服务联动体系,实现县乡村三级政务服务门户实时切换,实现“互联网+政务服务”一体化平台与省州并网运行,各职能部门自有业务系统正加快与“互联网+政务服务”一体化平台对接。目前,网上办理事项达100%,可办率达93.5%。下步将实现电子政务外网与乡镇(街道)、村(社区)有序联动,初步实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

四是实施政府服务热线整合工程建立政务服务热线平台,整合各部门投诉举报咨询热线,全部统一到12345政府服务热线,实行“政府统一受理,分级分类交办,部门联动处置”,实现政府服务只“拨打一个号”。

二、抓好三大重点,写好“高效”文章

一是抓好缩短审批流程在审批环节上“截弯取直”,简化流程,审批速度再度提升。企业开办不超过3个工作日、不动产登记不超过5个工作日即可办理完成。政府投资项目审批不超过30个工作日、社会投资项目审批不超过25个工作日办结。企业注册登记实施“五证合一、一照一码”改革,申请人只需到“一个窗口”提交“一套资料”即可办结,办理时限由一个月缩短至3个工作日。社会资本项目采取“一次告知、一窗受理、并联审批、精简材料”的模式,极大提升审批速度。探索推进县里耶管委会、县工业园区管委会放权赋权改革,下放人权、财权、地权、事权,行政审批推行“二号公章”制度,着力改善里耶管委会、工业园审批、办事、服务环境。万汇国际商品博览城项目二标从受理到办结仅6个工作日,缩减16个工作日,精简证明材料13项,办理环节更少,时间更短。实施全程电子化办理,龙山洛塔高山农产品贸易有限公司通过网上申请,经工作人员后台审核,直接领取到电子执照,纸质执照通过邮寄方式送达申请人手中,实现全程“零纸张、零见面、零费用”。

二是突出抓好减证服务严格按照“四个一律取消”,大力开展“减证便民”专项行动,破解人民群众“证明多、事难办”的难题。梳理精简材料62项,涉及9个部门。其中交警大队15个事项可实现“一证”办理。驾驶证期满换证改革前需提交5项材料,改革后只需身份证一项即可办理,民安镇周金梅办理换证只用时一分钟,让当事人震惊不已。户口、身份证及出入境审批服务事项精简材料10余项,采取“互联网+”、自助签注一体机、身份证自助领取机等先进技术设备缩短办理时限。一站式户口办结模式为群众带来100余万的政策红利,迁移手续仅10分钟即可办结,签注由7个工作日缩短至2分钟内,受到广大群众普遍赞誉。

三是创新推行“邮政改革”政府服务40项证照和批文送达工作,由县政府买单实行“邮政快递”,让人民群众获得改革实惠。目前,邮政快递已发件56件。同时,积极规范收费行为,公布政府定价经营服务型收费、行政事业型收费、基金收费3个清单,实行“清单之外无收费、中心之外无收费”。

三、落实三大举措,写好“监管”文章

一是强力推进改革宣传工作将宣传工作作为群众知晓、部门落实“放管服”改革的强有力保障措施予以推进。县电视台、县政府门户网设立专栏,全天候滚动播出改革工作,在电视、网站、微信公众号等全面公开政务服务事项及具体要求,各乡镇在醒目公开政务服务项目、流程、时限、收费等,用宣传倒逼改革成果。

二是推行乡镇(街道)综合执法建立5个乡镇(街道)综合执法试点,组建执法队伍,承接6个单位共290项执法权,有效破解了“重复执法、多头执法”难题,为建立综合执法格局做出了有益探索。

三是完善信息公开管理机制制定龙山县政务公开信息发布协调制度、龙山县政务公开信息发布考核制度、龙山县政务公开保密审查制度,通过多渠道将信息向社会公开,鼓励人民群众参与到监督管理中来。

健全三大机制,写好“保障”文章

一是健全组织领导机制龙山县委、县政府高度重视“放管服”改革工作,先后召开了1次县委常委会、4次政府常务会、2次推进会和多次调度会来专门研究和推进“放管服”改革工作。成立了龙山县“放管服”改革专项组,制定出台了《龙山县深化“放管服”改革工作方案》、《龙山县加快推进“最多跑一次”“只进一扇门”改革实施方案》、《龙山县关于进一步优化乡村基层便民服务实施方案》、《深化“放管服”改革的工作要点》、《龙山县实施政务服务下沉到乡村工作流程规范》、《龙山县2018年度“放管服”改革宣传工作方案》等一系列措施和方案,为管服改革的推进指明了方向,奠定了基础。

二是健全资金保障机制“放管服”改革是一项功在当代、利在千秋的大好事、大实事,龙山县提高站位,克服贫困县财政压力,多方筹措资金,保障了“放管服”改革工作的顺利推进。通过政府采购,启动397个行政村(社区)电子政务外网接入项目,每年投入104.8万元租赁费;投入318万元,建设“互联网+政务服务”一体化平台;投入近亿元,建设“市民之家”、各乡镇(街道)便民服务中心、各村(社区)便民服务室等政务服务平台项目,“放管服”改革硬件设施趋于完善。

三是健全督查督办机制建立横向到边、纵向到底的督查督办机制,实行三次通报就地免职,倒逼责任落实。建立健全政务服务和电子监察平台。实施行政审批流程全过程动态电子监察,严格执行限时办结、超时默许、缺席默认等工作制度。对因审批不规范和超时限等情况亮红牌、黄牌,逐项核查整改,严格问责。由县委政府督查室牵头开展专项督查,印发了《龙山县深化“放管服”改革第一阶段工作督查情况通报》,进行了通报表扬和批评,下发了《关于全县深化“放管服”改革督查中存在问题进行整改的通知》,目前督查中存在的问题均已整改到位,改革工作稳步推进。

 

    

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