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龙晓华在州政府工作推进会议上的讲话

2019-09-03 15:30 作者: 来源:
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政府工作通报

 

第十八期

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室          201993

 

在州政府工作推进会议上的讲话

龙晓华

2019828日)

 

同志们:

今天,州人民政府专门召开视频会议,安排部署承接产业转移和招商引资、户外广告标语标牌整治、安全生产和信访维稳推进工作。这几项重点工作,事关我州经济发展、事关我州整体形象、事关我州安全稳定,必须高度重视,加快推进,抓出成效。刚才,三位州政府领导分别就承接产业转移和招商引资、户外广告标语标牌整治、安全生产工作进行了具体安排,我都赞同。请大家按照州政府的工作部署,切实抓好落实。下面,我再强调三点意见:

一、要抢抓发展机遇,全力推进承接产业转移示范区建设

去年11月,湘西州获批国家承接产业转移示范区以来,各级各部门聚精会神兴产业、抓招商、优环境、强服务,全州上下形成了比学赶超抓产业的良好氛围,承接产业转移示范区建设实现良好开局。同时也要看到,承接产业转移示范区获批将近一年,我们的工作离《总体方案》要求还存在较大差距。全州各级各部门要进一步深化认识、发扬成绩、正视差距、保持定力、久久为功,切实把示范区建设抓出成效。

第一,要把握和用好发展机遇。729日,省委省政府召开了全省产业项目建设推进现场观摩会,家毫书记、达哲省长作了重要讲话。家毫书记指出,要准确把握和用好我省产业建设面临的机遇,并分析了湖南省产业建设面临的四个机遇,其中一个重要机遇就是国际国内产业转移带来的机遇。对我州来说,更要把握和用好这些机遇。一要积极用好承接产业转移示范区政策机遇。承接产业转移示范区建设蕴含着很多政策红利。国家《方案》提出支持开展产业投资合作、复制推广自由贸易试验区改革试点经验、稳步探索多元化投融资模式、发起设立民营银行、鼓励跨国公司和国内500强企业设立区域总部等。省政府出台了《关于支持湘南湘西承接产业转移示范区发展的若干政策》,从投资、招商、财税、土地、金融、电力、平台建设、品牌建设等方面出台了21条支持政策,条条都是干货。州人民政府已经研究制定了落实省政府若干政策的实施意见,我们要加强对接,落实好各项支持政策,最大程度释放政策红利。二要积极抢抓产业转移带来的机遇。当前,国际国内产业分工加速调整,产业跨区域转移的趋势日益明显。沿海地区经过几十年的高速发展,企业承载能力趋于饱和,需要进行“腾笼换鸟”,企业也受劳动力、土地资源等要素影响,纷纷向有潜力的内陆市场重新布局生产力。随着我州“一带一部”区位优势凸显,区域内基础设施完善,交通条件便利,劳力资源丰富,有承接产业转移的基础、条件和优势,要牢牢把握承接产业转移的现实发展机遇,努力在承接转移上取得更多更好成果。三要积极抢抓新一轮科技革命和产业革命带来的机遇。习近平总书记指出,“我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期”。我州通过这几年狠抓十大产业项目建设,矿业整治整合基本完成,为实现绿色发展、转型发展打下了坚实基础;新材料方面建成了全球最大的氮化锰生产基地、全国最大微细球形铝粉生产基地;电子信息、新能源等新兴产业加快发展。我们要乘势而上,紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,发挥后发优势,通过信息化、数字化、智能化等新型生产要素,推动产业转型升级,提质增效,加速构建面向未来的现代产业新体系。

第二,要精准精细抓好产业建设。抓产业建设不能大而化之,必须在“精细化”和“精准度”上下功夫。一要突出招商引资。要以产业“四区”为载体,以十大产业为重点,以智能化、信息化、绿色化为方向,重点围绕十大产业建链、延链、强链、补链,建立招商项目库、企业库,持续加强定向招商、产业链招商。各级各部门主要领导对产业招商要亲力亲为、亲自过问、亲自协调、亲自督办,精准定位、精致招商、精细服务,推动粤港澳大湾区等招商活动签约尚未落地项目加快落地。要主动对接融入粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略,有针对性赴这些地区对接大企业、好产业,招引一批新兴产业转移和布局。二要完善承接平台。要抓好产业“四区”基础设施建设和服务设施配套,统筹推进国家高新区创建、海关平台、投融资平台、信息平台、科技创新平台等,夯实承接产业转移的平台基础。要贯彻落实省政府“135”工程升级版工作部署会议精神,根据我州园区建设和产业发展实际,建好特色产业园区和功能完善、配套齐全的标准厂房。要促进园区产业集聚、特色发展,提高园区的投入产出比,以亩均产出论英雄。要抓住省里新一轮工业园区调区扩区机遇,根据功能布局和产业发展需要,开展调区扩区。要加快交通、能源、环保、水利、信息“五张网”升级,用好国家发改委近期下发的《国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金政策的通知》文件,补齐基础设施短板,为产业建设提供有力保障。三要加大企业培育。要把企业帮扶和培育作为产业发展的重要工作来抓,积极、主动为企业排忧解难,企业需要解决的困难和问题,只要不违法违规,在职能职责范围内能解决的都要及时解决。这段时间我集中到企业进行了调研,对于企业反映的问题,相关职能部门都主动作为,及时研究解决,取得了良好效果。各级各部门要为企业提供精准服务,精准帮助企业解决发展中的困难和问题,支持企业做强做大。要推动一批条件成熟的企业在政策窗口期上市,扶持和培育一批中小企业加快发展,打造一批上规模的行业企业。

第三,要优化营商环境。要对标州政府一号文件和即将实施的《湖南省营商环境评价实施方案》要求,打造法治化、便利化、可预期的营商环境。一要深化“放管服”改革。要聚焦企业和群众最烦、最痛、最怕、最盼事项,以自我革命精神深化“放管服”改革,州级权力事项能取消的坚决取消到位,能下放的坚决下放到位。要深化商事制度、工程建设项目等审批制度改革,加快“互联网+政务服务”一体化平台建设,尽快实现项目审批环节“一网通办”,实现企业开办时间、项目审批流程再简化、时间再压缩。要加快推进“一件事一次办”,推进“智慧湘西”及应用平台建设,重点抓好数据共享落地应用,不断提升数据共享质量和覆盖面。让数据多跑路,让企业、群众少跑腿。二要兑现落实政策。要严格落实国、省、州支持实体经济发展的各项政策,最近,省里又将在鼓励制造业高质量发展、奖励贡献突出的高新技术企业、奖励净增规模以上工业企业和高新技术企业、促进企业上市、支持仿制药一致性评价等方面出台政策,我们要积极对接,抓好落实,让企业切实感受到政策带来的红利,决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”,在“最后一公里”搁浅。三要营造良好市场环境。要构建重商、亲商、安商的工作机制和亲清新型政商关系,全面落实领导干部“三联”制度,实行项目周边环境维护责任制,依法维护企业及企业家的合法权益。要严格规范公正文明执法,全面落实“双随机、一公开”监管,减少自由裁量权,增强政府公信力。

二、要展示美丽湘西形象,全力推进户外广告标语标牌集中整治

户外广告标语和标牌是一个地区形象、环境和文化的组成部分,是展示和宣传一个地区的名片,也是软实力的重要体现。我们要精心擦亮和打造好这张名片,充分展示美丽湘西的新形象。

第一,要深化思想认识。湘西州是习近平精准扶贫重要论述首倡地、是国家承接产业转移示范区、是全域旅游创建单位、是世界地质公园申创地,倍受党中央国务院、省委省政府和全国人民的关注,这就要求我们要围绕服务经济社会发展大局,采取喜闻乐见的形式,进一步提升我们的颜值和气质,在国庆前取得阶段性成果,以崭新的面貌迎接建国70周年。党的十八大以来,我州经济社会发展取得显著成效,但颜值气质与经济社会发展不相符,户外广告、标语和标牌违法违规设置情况普遍,部分户外广告、标语和标牌老旧破损、内容形式单一,多、乱、杂的现象较为突出,有些还存在较大安全隐患,不受人民群众欢迎,甚至引起外来人员误解和反感,有的县城三步一块标牌、五步一条横幅,有些乡镇这里挂一条横幅、那里刷一条墙壁标语,有些村支两委办公楼挂着七八块牌子,到处贴标语、喊口号,作风漂浮,这就是形式主义具体体现,给外人造成治理能力差、理念陈旧、管理混乱的印象,影响我州承接产业转移、全域旅游示范区建设、营商环境优化和美丽湘西建设。我们要转变发展理念、宣传理念,向北京、深圳、上海等地学习,比如深南大道40公里没有一条标语,深圳照样发展的很好。要进一步提高认识,把工作往深里走、往心里走、往实里走,不搞形式主义,减少不必要的铺张浪费,把宣传工作像盐一样放在菜里,润物细无声,让人民群都能切身感受和体会。

第二,要突出整治重点。州政府制定了《关于开展全州户外广告标语标牌集中整治行动的实施方案》,明确了整治目标、时限、重点区域和重点内容,各级各相关职能部门要按照方案要求,精心组织,开展集中整治行动,把这次整治行动作为检验提升政府现代治理能力、规范工作和整治形式主义的标准,不允许再搞口号式广告、标语、条幅,不允许用这种简单的办法代替实际工作。要尽量做减法,除了上级部门要求外,各部门原则上不得在村一级挂牌子、贴标签,已有的要撤掉,今后若再有部门把挂牌子、贴标签作为考核标准,州政府将通报批评,并向纪委监委建议,处分相应责任领导,同时,新的公益广告也要少而精,不能过多过乱,要像吃盐一样,适可而止。州县乡村四级都要发挥属地管理作用,重点围绕高速及国省干线沿线、城区、景区、园区、传统村落等重点区域,全面集中排查整治;要依法依规清理拆除违规设置、内容虚假违法或与城乡环境不符合及存在安全隐患的户外广告、标语和标牌;要统筹设置一批展示湘西形象的精准扶贫、全域旅游、森林城市、地质公园、产业转移、营商环境等高品位高品质的公益广告。通过这次集中整治行动,切实实现户外广告、标语、标牌设置规范、科学、合理、有序,宣传内容生动活泼、积极向上,每个城市、每条街道、每个区域特色特点鲜明,达到让人赏心悦目、过目不忘的效果。

第三,要务求取得实效。这次户外广告整治时间紧,任务重,涉及部门多,要上下联动,密切配合,形成整治工作合力。州人民政府已经成立了全州整治户外广告标语标牌集中行动领导小组,领导小组下设办公室,并分设拆除、新设、综合协调三个工作组,统筹组织全州集中整治行动。各县市区要按照属地管理原则,负责抓好辖区内整治工作,各责任单位“一把手”要靠前指挥,主动担当履职,研究解决突出问题。各牵头单位要认真履行牵头抓总职能,相关责任单位要大力支持配合,积极参与,强化监管,确保整治工作全面覆盖、无缝对接、高效推进,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要充分发挥新闻媒体舆论引导作用,加强对整治工作的宣传,调动全社会支持、监督整治工作。要加强督查,对行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮的,要严肃问责。要建立健全长效监管机制,切实巩固整治成果,确保整治成效。

三、要扛起政治责任,全力确保全州社会大局安全稳定

今年是新中国成立70周年,做好安全生产、信访维稳工作是一项重要政治任务,各级各部门必须提高政治站位,自觉扛起政治责任,坚决守住社会大局安全稳定底线。

第一,要高度重视安全生产和信访维稳工作。今年以来,全州安全生产形势总体平稳,是全省7个未发生较大生产经营性安全事故的市州之一,信访呈现出总量下降、非访下降、秩序好转的“两降一好转”的良好局面。但风险隐患点仍然较多,少数信访积案化解效果不理想,重点行业领域安全事故仍然多发频发,非生产经营性较大事故时有发生,加上我州地质灾害隐患点多,山塘水库多,尾矿库多,非煤矿山多,古城古镇古村落古民居多,农村公路线长面广,风险防范任务十分繁重。现在已处于特护期,各级各部门必须树牢风险防范意识,切实增强责任感和紧迫感,加强对本地区、本行业的重大风险隐患排查、整治,把风险隐患化解在萌芽状态,确保全州大局安全稳定。

第二,要切实有效防范化解安全生产风险。当前,持续高温天气极易诱发各类安全事故,加上重点高危行业领域的生产经营建设进入高峰期,风险隐患进一步加大,各级各部门必须强化防灾减灾责任,筑牢安全生产防线。一要全面排查风险隐患。各级各部门要继续深入开展“三大”行动,会后立即对本地区、本行业领域开展一次“立体式、全覆盖、无盲区”排查、分析和研判,做到真查实查、真改实改,切实发现“苗头性”风险隐患,采取精准精细措施整改管控,把事故解决在萌芽状态。二要着力防范化解风险隐患。要抓好消防、交通运输、矿山、危险化学品等重点行业风险防范,各级负有安全监管职责的部门要切实加大执法力度,严格落实“双随机一公开”执法制度,深入开展“强执法防事故”和“打非治违”行动,以“零容忍”态度从严惩处非法违法生产经营活动和失职渎职行为,切实有效防患化解重点行业风险。要抓好重点时段风险防范,马上就要迎来学生开学和中秋、国庆长假,这些重点时间和重大节假日一定要提前做好安排,切实抓细、抓实、抓到位。要抓好重点区域风险防范化解,要紧盯地质灾害隐患点、道路交通、水库、尾矿库、非煤矿山、易燃易爆物品生产销售场所、娱乐场所、景区、“城中村”、群租房等高风险区域,以及车站、码头、商场和大型城市综合体等人员密集场所,强化监测监控和监督检查,及时排除事故隐患。要抓好问题整改,加快推进州政府挂牌督办的37处重大安全隐患、“三大”行动发现的隐患和省、州督查交办的隐患和问题整改。三要强化应急管理处置。要加强值班值守、监测预警和应急信息报送工作,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,打好防灾减灾主动战。要进一步完善各类应急预案,加强应急救援实战演练,提高应急综合处置能力,确保拉得出、用得上、控得住,把事故损失减少到最低程度,确保社会安全稳定。

第三,要切实有效防范化解信访维稳风险。要扎实做好特护期信访维稳工作,按照《湘西州新中国成立70周年庆祝活动信访保障工作方案》和《迎接新中国成立70周年全州信访矛盾排查化解“百日会战”活动方案》要求,抓好矛盾纠纷排查、领导坐班接访、联勤值守等工作,确保不发生重大政治事件、不发生重点聚集事件、不发生群众赴省进京集体访、不发生极端恶性事件和影响稳定的突发事件、不发生因信访问题引发较大规模群体性事件。要按照“横向到边、纵向到底、覆盖全面、不留死角”的要求,全面开展矛盾纠纷大排查,强化信息共享,及时掌握赴省进京预警性、苗头性信息,第一时间处置到位。要以重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等“四重”为重点,以“百案百天”重点问题攻坚为抓手,对重点领域加强风险防范、对重点群体紧盯政策落实完善、对重点问题压实责任合力攻坚、对重点人员切实做到事心双解,切实有效化解一批信访积案。对无理取闹、聚众滋事、危害社会稳定的极少数挑头闹事分子,要果断坚决处置,严防形成“破窗效应”。要全面落实稳控责任,严格落实属地责任、部门责任,坚持谁主管谁负责、管领域管行业必须管稳定,及时就地解决群众合理合法诉求。

同志们,一分部署,九分落实,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,勇于担当作为,切实扛起责任,推动各项工作落实落地,以实干、实绩、实效迎接新中国成立70周年!

 

 

 

 

  

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