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龙晓华在全州防火安全工作电视电话会议上的讲话

2019-10-30 08:20 作者: 来源:
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政府工作通报

第二十二期
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室         2019年10月28日
 
 
 
在全州防火安全工作电视电话会议上的讲话
龙晓华
(2019年10月11日)
 
同志们: 
    刚才,孟龙同志通报了泸溪“10.3”火灾、保靖“10.5”火灾情况,期祥、亚阳两位同志分别就古城古镇古村保护防火、全州森林防火作了发言;开桥同志通报了1-9月全州消防安全形势,请大家高度重视,认真抓好落实。下面,在他们讲的基础上,我就全州防火安全工作再讲几点意见。
    第一,要切实增强防火安全工作的责任感和紧迫感。习近平总书记指出,要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。防火安全是安全生产的重要内容,事关发展、稳定和民生大局。就我州而言,防火安全还事关受灾群众能否如期脱贫,事关古城古镇古村保护,事关巩固国家森林城市创建成果,是牵一发而动全身的重要工作。但是,当前我州火灾防范形势不容乐观。据消防部门统计,今年以来,全州已发生火灾155起,平均每个月15起多,每两天就有1起火灾,可以讲频率还是相当高的。近年来,我州农村发生火灾的起数、损失在全部火灾中占有相当大的比例。这155起火灾中,农村火灾占了64起,占总起数的42.95%,其中有2起造成5人死亡的火灾,也均为农村火灾。特别是保靖县葫芦镇葫芦村官庄组“10.5”火灾,一次性烧毁、损坏了68栋民房,在我州的火灾史上也是罕见的,这是解放以来,我州烧毁民房数量第二多的一次火灾,仅次于1998年12月7日,永顺县首车乡卡措村烧了75栋民房。火灾犹如洪水猛兽,既毁人家园,又会伤及亲人,特别是在农村,老百姓多年积攒的粮食以及全部家当都习惯藏在家中,一旦发生火灾,房屋、金钱、粮食被烧毁的话,财产损失是十分严重的,甚至可能造成因灾返贫。同时,我州拥有1座国家历史文化名城、4座国家历史文化名镇,172个中国传统村落,这是祖祖辈辈给我们留下的最宝贵的财富,是我们发展文化旅游产业的不可替代的特色优势资源,是活水源泉,比金山银山更加珍贵。这些古城古镇古村的房屋基本上都是木质结构,又刷的是桐油,加之群众防火意识不强,极易引起火灾。我州还是国家森林城市、国家重要的生态功能区,是我们走生态优先,绿色发展,旅游兴州之路的最靓丽名片,是推进高质量发展的资源优势所在,同时保护的任务和压力也很重。现在,正处在秋高气爽,天干物燥的季节,是火灾易发期和高发期。在这个关键时刻,各级、各部门务必提高政治站位,切实增强防火安全工作的责任感、使命感和紧迫感,要着实把防火安全工作同脱贫攻坚结合起来,全面防止人民群众因火灾致贫返贫;要着实把防火安全工作同古城古镇古村保护结合起来,全面守住祖祖辈辈留下的宝贵遗产,让这些古城古镇古村借助文化旅游的市场,变成金城银城、金镇银镇和金寨银寨;要着实把防火安全工作同巩固国家森林城市创建成果结合起来,全面守住绿水青山—湘西这座最大的金山银山。 
    第二,要切实抓好防火安全专项整治和灾后重建。泸溪“10.3”火灾、保靖“10.5”火灾上演了“火烧连营”的事件,教训是惨痛的,各级各部门必需引以为戒,切实抓好火灾隐患排查整治和灾后重建工作,尽最大努力保障人民生命和财产安全。一要扎实开展火灾隐患专项整治行动。为做好今年秋冬以及今后一段时间防火工作,州人民政府将开展为期三个月的全州2019年秋冬火灾隐患专项整治行动。要全面落实责任。各级各部门要分解落实责任,迅速安排部署,确保工作推进到位。州消防支队要牵头组织开展全州2019年秋冬火灾隐患专项整治行动,协调各方统筹推进。各县市人民政府、湘西经开区管委会要按照属地管理原则,落实主体责任,迅速开展火灾隐患专项整治行动。10月中下旬为宣传发动阶段,11月为隐患大排查阶段,12月为隐患大整治阶段。要全面排查到位。各级各部门要聚焦国家森林公园、自然保护区、各类林场、乡村墓地集中区以及人员密集的古城古镇和所有行政村、厂矿企业、学校、出租屋、老旧小区、居民住宅小区、机关事业企业单位等容易引发大火的场所单位,逐条对照消防安全条件要求,逐一排查存在的消防安全隐患。特别是对消防意识薄弱、消防设施滞后、救灾力量不足的广大农村,要加大对稻草柴草堆垛点、腊肉熏烤点、祭祖点以及每家每户用电线路的排查力度,做到全覆盖,不留死角,不留盲区。要依法整治到位。全面建立健全州、县、乡、村、组、户六级联动的城乡火灾群防群治防控体系,加大整治力度,确保不发生重大火灾安全事故。首先,对已经存在的凤凰古城、四大古镇和去年未完成整改销案的吉首市民营小区建材市场、关厢门大市场、乾州农贸市场、古丈县民族市场、凤凰县供销市场等重大隐患,各责任县市、责任单位要下狠劲,使硬招,重拳出击,限期整治到位。其次,对新排查出来的火灾隐患,要做到存在火灾隐患坚决责令整改;存在消防违法行为坚决依法处理;对拒不整改或无正当理由拖延整改火灾隐患的,坚决查封关停;对拒不执行查封关停决定的,坚决实施行政拘留。特别是对“三古”和城乡传统民居用电线路老化问题,该换的要督促群众更换到位;对森林公园、自然保护区、退耕还林区要禁止火种入内,要提前科学设置防火隔离带。冬天快到了,对全州有条件开空调的机关事业企业单位要禁止电火取暖,办公室置有电火炉子的也算安全隐患,要统一收缴。二要加快组织灾后重建。要认真落实省政府领导对保靖“10.5”火灾事故重要批示精神,落实州委、州政府搞好灾后重建的相关要求,泸溪县和保靖县要全力以赴抓好泸溪“10.3”、保靖“10.5”火灾灾后重建工作,妥善安置受灾群众生产生活。在目前已建立临时安置点、开展村帮村、邻帮邻的基础上,持续做好受灾群众的安置工作,决不能因为受灾使群众生活没有着落。要及时抓好卫生防疫,卫生部门要加强对灾区清理过程中的消毒防疫,特别是严防近期秋冬降温后流行性疫病发生。要尽快组织开展生产自救和引导灾后恢复重建,对房屋受灾情况调查摸底、逐户登记、建档立卡,多方筹措资金,积极争取社会各界和慈善机构支持,确保2020年元旦前全面完成灾后重建,受灾群众春节前全部入住新居。
    第三,要切实强化防火安全基础工作。要加快推进消防基础设施建设和消防队伍建设,提升防火抗灾救灾能力。一要抓好消防供水设施建设。远水救不了近火。各县市区务必科学合理规划布置消防水源,将公共消防供水设施纳入基础设施建设投资计划,对有市政供水管网的,要按照国家标准要求增设市政消火栓,保证新增路段市政消火栓建设符合标准,对旧城区要结合城市改造,完善、增设市政消火栓。特别是对没有市政供水管网的乡镇、村,要在重点地段或重点区域修建消防水池和无塔供水等储水设施,确保一旦发生火情,马上可以投入使用。要确保在2020年前,全州市政消火栓、农村消防水池基本补齐“欠账”,城市建成区基本达到消防供水要求。二要加快各类消防队伍建设。要全面推进政府专职消防队、乡镇专职消防队和自然村志愿消防队建设。消防队伍建设滞后是我州消防工作的突出短板,特别是乡镇专职消防队伍、志愿消防队伍更是缺乏,目前,全州仅有龙山县12个乡镇建立了政府专职消防队伍。如果葫芦镇能够有一支自己的专职消防队伍,这次“10.5”火灾事故就不至于造成这么大的损失。因为保靖县消防队赶到火灾现场需要2个多小时,就近调度古丈、吉首的消防队到场也要1个半小时以上。要加大政府专职消防队员征召力度,确保在现有消防站中,配备政府专职消防队员人数与国家综合性消防救援队伍编制人数比例不少于1:1。要加快建立乡镇专职消防队建设,从今年起至2021年,全州各乡镇要完成乡镇专职消防队伍建设,并参照财政部《地方消防经费管理办法》,将乡镇专职消防队伍各类经费纳入财政预算,合理确定他们的工资待遇,确保其工资水平与从事的高危险性职业相适应。各村委会要立即组建一支“招之则来,来之能战”的自然村志愿消防队,提升自身抗灾自保能力。三要推进其他消防设备条件建设。各县市、湘西经开区要严格按照《湘西自治州消防基础建设三年规划(2019-2021年)》要求,分阶段,分年限,逐步完成消防队站、消防车辆装备和消防信息化水平建设,全面构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系。
    第四,要切实加大防火安全宣传教育。“致富千日功,火烧当日穷”。如何让防火意识深入人心,付诸行动,贵在宣传,重在宣传,通过宣传全面增强全社会消防安全意识。一要加大季节性消防宣传教育。要结合当前秋冬季节天干物燥以及来年的春节清明扫墓祭祖、春耕垦荒烧荒、秋收农忙等火灾多发期和重大节日、重点防火期等火灾隐患的特点,有针对性地宣传预防火灾、扑救火灾的方法。要努力营造广大人民群众平常时间不忘自己防火,特殊时期积极联合防火的浓厚氛围。二要突出弱势群体消防宣传教育。农村鳏寡孤独、老弱小病残、散居五保户等是消防安全方面的弱势群体,他们缺乏消防安全意识, 自救能力差,一旦发生火灾极易成为受害者。1998年的永顺“12.7”火灾,是因为小孩用打火机点燃自家的柴草引起。今年保靖“10.5”火灾是81岁的老人吸烟烟头引发的。同时,在今年另外2起造成5人死亡的火灾中,全是小孩和老人。从火因到受害,弱势群体居多,充分说明做好弱势群体消防宣传教育工作,已经刻不容缓,义不容辞,迫在眉睫。各级各有关部门要重点深入空巢老人、留守儿童、残疾人员家庭,围绕安全用电、安全用气、安全用火、安全取暖、安全住所等方面,进行消防安全宣传教育,上门普及消防安全知识。特别是村支两委要入户教育村民,管好自己的小孩,禁止小孩子收藏打火机到身上。三要多方式多渠道开展消防宣传教育。要重点在人口密集场所、古城古镇古村、森林公园、各类林场、自然保护区的醒目位置张贴通俗、易懂、实用的消防宣传标语。要积极借助利用“村村响”广播、“湘西为民”微信群反复宣传防火灭火知识,时刻提醒村民安全用火。各县市区要重点针对农村消防安全薄弱环节,在10月底前举行一次消防知识进农村宣传活动,明确1名村干部负责消防安全宣传教育工作,对村支两委成员进行1次消防培训,对孤寡病残和老人儿童走访宣传1遍,开展1次火灾隐患自查自纠,进行1次消防灭火演练,切实增强群众消防安全意识和自防自救能力。
    第五,要切实压紧压实防火安全工作责任。防火安全工作事关群众生命财产安全,是必须常抓不懈的一项重要工作,各县市区和有关单位要以对群众高度负责的态度,明确防火安全责任,完善消防安全责任体系,全力提升消防工作水平。一要加强组织领导。要全面落实各级政府消防工作责任制,把消防工作纳入经济和社会发展规划,与经济和社会发展工作同安排、同部署、同检查,统筹安排相应经费予以保障,建立完善由政府分管负责人牵头的消防工作联席会议制度,及时研究解决消防工作重大问题,建立多部门协同参与的应急联动机制,形成齐抓共管防火安全工作格局。二要压实防火责任。各县市政府、湘西经开区管委会要全面落实好属地管理主体责任,各行业主管部门要落实好行业监管责任,并督促各单位、各企业、居民小区、村村寨寨、每家每户都要落实好防火直接责任,时刻绷紧防火安全这根弦。三要强化督查考核。州政府督查室、州应急管理部门要加大对各县市区和有关单位的安全生产和消防工作督查考核力度,特别是要将本次火灾隐患专项整治行动一并纳入督查考核内容。对年内被上级人民政府或安委会通报批评4次以上、发生重大以上安全责任事故或者瞒报、谎报较大以上生产安全责任事故等八大类情形实行“一票否决”,取消单位评先评优资格,推进防火安全工作落实落地。
    同志们,做好防火安全工作任务艰巨,责任重大。全州各级各部门要全面贯彻落实习近平总书记关于消防安全工作重要讲话精神,以开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,以守护人民群众的生命财产安全为己任,扎实做好防火安全各项工作,为全州如期实现脱贫摘帽和全面建成小康社会作出新的更大贡献。
 

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