利剑扫黑 铁拳除恶——吉首市创新工作方法扫黑除恶纪实

　　黑恶不扫，社会难稳。黑恶不除，民心难安。

　　扫黑除恶专项斗争不仅是一场政法部门与黑恶势力的斗争，更是一场全民战争。

　　短短4个月时间，吉首市通过激活“一盘棋”、念好“三字经”、深究“多条线”，严查猛打，迅速端掉恶势力犯罪团伙4个，抓获团伙犯罪成员45人，破获刑事案件34起。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，向全民战争发展。

　　激活“一盘棋” 打响扫黑除恶第一枪

　　3月22日上午9时，吉首市公安机关侦办的全州第一起扫黑除恶案件在市法院宣判，被告人张明、杨逵等10人恶势力犯罪集团抢劫案。该案是2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，湘西州办结的第一起扫黑除恶案件。

　　在扫黑除恶专项斗争中，该市成立了领导小组和工作专班。各部门按照“公安主责、部门协助、社会联动”原则，确保案件质量的同时，既确保打准打实，又做到不枉不纵，推动案件快侦、快诉、快审、快结。同时盘活了全市政法系统资源，形成全市“一盘棋”工作机制，凝聚了强大合力，不断推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

　　5月24日，峒河派出所经权衡各方面条件，判断5月19日凌晨至5月21日凌晨连续发生多起寻衅滋事案件的一涉恶团伙收网时机已成熟。峒河派出所举全所之力，集结各种警力60多人依令而动，前往吉首市汽车南站、环城线民居等地统一收网，实施抓捕、固定证据，短短几个小时便抓获18人，刑拘7人，行政处罚2人，一举捣毁了该涉恶团伙。

　　在该涉恶团伙案情研判会上，检察官指出涉黑恶势力案件检察院及法院的提前介入可以使办案人员熟悉案件，指导办案的方向，为公安机关起诉节约大量时间。同时确保办案民警对适用法律政策界限吃得透、把得准，确保办案质量和办案效率的有机统一。

　　念好“三字经”确保扫黑除恶不漏一人

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，吉首市出猛招、用重典、下重拳，以排、侦、宣“三字经”确保扫黑除恶不漏一人。

　　“排”字当头，确保“四个不漏”和“三个有”。按照“谁主管，谁负责”“属地管理”原则，针对十一类黑恶违法犯罪类型进行全面、系统、细致摸排，要求做到“四个不漏”和“三个有”，即不漏单位、不漏乡镇（街道）、不漏村（社区）、不漏行业领域，有摸排责任人签字、有摸排单位主要责任人签字、有摸排单位辖区派出所签字。截至5月，该市组织了60支行业、重点领域及11个乡镇（街道）调查摸排工作队，开展了两次拉网式的全面摸排。掌握线索37条，梳理有价值涉恶线索9条。

　　“侦”字发力，推进综合治理。依托合成作战多侦一体机制，公安机关边摸排、边取证、边收网，同步上案，合力攻坚。突出重点行业，开展综合治理。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”工作要求，该市扫黑办组织多部门在农村基层政权、征地拆迁、车站景区等行业领域开展综合治理。同时，针对旅馆、网吧、棋牌室、娱乐场所等易滋生黑恶违法犯罪的重点场所和过来暴露出的一些问题，通过部门联动，开展集中整治。

　　“宣”字贯穿始终，最大范围争取群众支持。与广播电台合作，采用访谈的方式向市民宣传扫黑除恶政策；在全市城乡张贴《关于广泛收集黑恶违法犯罪线索的通告》，公共微信群、朋友圈转发公告达35000人次；在城区人行天桥、乡镇（街道）、村（社区）、各单位门外悬挂横幅标语；在全社会形成了声势浩大的扫黑除恶专项斗争宣传氛围。

　　深究“多条线” 将扫黑除恶推向纵深化

　　为进一步掌握有效线索，该市加大扫黑除恶线索摸排督查力度，明确规定对有黑恶违法线索漏报、瞒报的，将按照社会治安综合治理领导责任制进行倒查追责。同时对举报有效线索的市民给予一万至十万元不等奖励。

　　据该市委政法委副书记、市扫黑办主任师明社介绍，在开展扫黑除恶斗争后，人民群众一开始多处于观望状态。经历短短四个月的时间内，现在已经有不少群众直接通过电话、信件等方式提供线索。吉首市扫黑除恶得到了全民参与。

　　据了解，目前，“湘西一把火”涉恶团伙已移交法院待宣判，“天地会”涉恶团伙正在检察机关审查，“起水小分队”涉恶团伙部分案件正在侦查中。吉首市现正逐条核实37条涉黑涉恶违法犯罪线索，专班工作小组正在侦查相关案件2起。吉首市取得扫黑除恶斗争的阶段性胜利。

　　下一步，吉首市将进一步贯彻落实中央对扫黑除恶的精神要领，将扫黑除恶重点放在农村、放在基层。着力在三个方面下功夫：一是在用足用好已有线索上下功夫。对已掌握的线索进一步甄别、核查、督办，发挥其最大效用；二是在排查发现新线索上下功夫。扩宽线索收集渠道，把被动坐等线索变为主动找线索，提高线索发现能力；三是在提高专项斗争渐进性上下功夫。按照三年目标任务，有步骤有重点深入推进，一仗接着一仗打，确保仗仗打胜仗。