全州检察机关多措并举推动优化营商环境走深走实

全州检察机关深入贯彻习近平总书记关于民营经济保护的指示精神，全面落实湘西州委、州政府的部署要求，湘西州检察机关结合工作实际，紧紧围绕服务保障“六稳”“六保”，以平等保护为原则，以全方位保护为目标，多措并举，充分履行检察职能，依法平等保障民营企业合法权益，优化营商环境，助力民营经济健康发展。

一、围绕“六大举措”，为优化营商环境发展提供更多更优的检察产品

2022年2月，州检察院出台了《湘西自治州检察机关服务保障优化营商环境六大举措》（下简称《六大举措》），明确了服务民营经济发展60条意见，引导全州检察机关在实践中一以贯之坚持平等保护、宽容失误、鼓励创新等理念。为此，吉首、泸溪等8个县市检察院分别出台制定了《关于服务保障民营企业改革发展的实施办法》、《永顺县院服务保障优化营商环境的实施办法》等配套规范性文件8件。

今年6月，对《六大举措》实施进行了评估。在《六大举措》所提出的服务保障举措得到了贯彻和实现，“四大检察”服务保障工作全面推进，传统的刑事检察、民事检察等领域办案数量和质量迈上新的台阶,在行政争议实质性化解、虚假诉讼监督、公益诉讼等一些新的检察工作领域，检察机关服务保障民营经济健康发展也迈出坚实步伐，取得重点突破。通过《六大举措》实施，创新服务载体，完善服务机制，为民营企业提供良好检察服务，推动全州经济社会持续健康发展。全州检察机关逮捕影响非公经济犯罪发展案件6件12人，起诉影响非公经济犯罪发展案件8件14人。

二、立足“两个层面”，不断提高服务优化营商环境针对性和实效性

全州检察机关坚持以执法办案为中心，立足“两个层面”办好每一起案件，努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。一是依法严厉打击侵犯民营企业家和民营企业合法权益的犯罪。充分履行批捕、起诉职能，依法严厉打击侵害民营企业主人身权利、侵犯民营企业和企业主财产权益、扰乱企业正常生产经营秩序的犯罪。今年来，起诉各类刑事违法犯罪案件被告人1425件1786人，涉及破坏社会主义市场经济秩序犯罪85人，占比4.75%，涉及妨害社会管理秩序犯罪621人，占比34.77%。

二是依法慎重办理民营企业家和民企涉罪案件。认真贯彻高检院关于办理涉民营企业案件11个执法司法标准，对构成犯罪的，慎重采取强制措施，对定罪证据不足的，坚持按疑罪从无原则，尽可能不影响企业正常生产经营。全州检察机关对非国有公司企业事业单位人员能不捕的不捕，能不诉的不诉。

三、突出“两个重点”，切实增强服务党和国家工作大局的主动性和自觉性

全州检察机关坚持围绕中心、服务大局，突出“三个重点”，找准服务民营经济切入点、结合点和着力点。一是围绕扫黑除恶专项斗争服务优化营商环境。常态化开展扫黑除恶专项斗争活动。依法惩治黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向企业收取“保护费”、欺行霸市、强揽工程、强迫交易、哄抬价格、阻挠施工等扰乱市场经济秩序的犯罪。二是围绕落实“三号检察建议”服务优化营商环境。认真贯彻落实最高检“三号检察建议”，积极服务民营企业防范化解金融风险，保护民营企业周边的生态环境。全州检察机关批准逮捕金融犯罪案件6件9人。起诉金融犯罪案件16件37人，其中非法吸收公众存款罪3件6人。

四、建立“三项机制”，最大限度减少对民营企业正常经营的不利影响

全州检察机关充分发挥检察机关打击、监督、预防、教育、保护、服务等职能，从保障和促进经济健康发展的角度采取合理措施，防止“办了案子、垮了厂子”。一是建立涉民营企业案件快速、专门、优先办理机制。在严格遵守法定程序、期限基础上，加快办案节奏，通过提前介入、开列详尽的补充侦查提纲等引导侦查，切实减少“案件比”，提升办案质效。对重特大案件，州院第三检察部派员指导。二是建立涉民营企业办案影响评估机制。在审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等各办案环节就可能对企业产生的影响进行评估，制定合理的防范预案，避免因办案时机或者方式把握不当，影响民营企业正常生产、工作秩序或者引发群体性、突发性事件。三是建立涉民营企业办案会商协作机制。全州检察机关加强与公安、法院等部门的沟通协调，注意听取工商联和相关行业主管部门、监管部门的意见，统一执法司法标准，形成工作合力。