湘西自治州人民政府办公室 印发《湘西自治州贯彻落实〈关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施〉实施细则》的通知

各县市人民政府、湘西高新区管委会，州直各有关部门：

《湘西自治州贯彻落实〈关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施〉实施细则》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

湘西自治州人民政府办公室   

2023年3月30日        

湘西自治州贯彻落实《关于打好经济增长

主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施》

实施细则

为全面贯彻党的二十大精神和全国两会精神，全面落实中央、省委、州委经济工作会议部署，细化量化实化《湖南省人民政府办公厅印发〈关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施〉的通知》（湘政办发〔2023〕4号），进一步提振市场信心、稳定发展预期，着力稳增长、稳就业、稳物价，积极营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”发展氛围，全力推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化新湘西开好局起好步。现结合实际提出以下贯彻实施细则。

一、促进消费恢复升级

1.开展促消费活动引导消费。通过银联云闪付、抖音等平台发放政府消费券，争取省级专项补助资金，全面覆盖限上批零住餐行业企业。举办贯穿全年、覆盖城乡的“乐享消费·幸福湘西”12大重点促消费活动，承办中国湖南（湘西）农商互联暨乡村振兴经贸合作对接大会，策划举办湘西好物进省城展销会、“爱心助农”湘西柑橘、猕猴桃促销节等惠民惠农促消费活动。开展重点困难群体惠民促销活动，发放惠民消费券。全州各单位工会根据有关规定和标准以多场景多用途电子消费券形式发放年度工会福利费。落实降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，取消部分票据业务收费等政策。（州商务局、州总工会、州财政局、人民银行湘西中心支行、湘西银保监分局、州农业农村局按职责分工负责）

2.持续扩大重点领域消费。延续实施新能源车置换补贴，开展新能源汽车推广应用、绿色智能家电下乡、春秋两季车展、二手车市场提质等活动。对于纳税入统的年经销额超过1亿元且当年增速达10%以上的二手车经销企业，按其二手车经销额的0.5%给予奖励，最高可奖励100万元；纳税入统的年经销额超过5000万元，低于1亿元且当年增速达10%以上的二手车经销企业，按其二手车经销额的0.5%给予奖励，最高可奖励50万元。2023年2月5日至6月30日期间个人消费者报废在湖南登记注册的符合相关标准的家用汽车，并在州内购买新能源乘用车的，凭机动车报废回收证明和新能源新车购车发票等资料通过云闪付“惠购湘车”平台申领5000元资金补贴。争取省级政策资金扶持，加快培育预制菜龙头企业。开展成品油专项整治行动，积极推广智慧税控监管，争取省级专项补贴。针对重点客源市场推广发放“神秘湘西全域旅游卡”，并支持党政机关、企事业单位积极购买。支持创办本土旅行社或引进品牌旅行社。承办全国文化和旅游赋能乡村振兴工作现场经验交流会、全省夏季乡村文化旅游节，举办湘西州第二届旅发大会。开展“神秘湘西走个春”“神秘湘西爽一夏”“神秘湘西赶金秋”“神秘湘西过大年”四季宣推活动。支持凤凰古城、芙蓉镇、十八洞、边城等地举办文旅宣传营销活动。抢抓湘西机场开通机遇，推出“机票+湘西全域旅游卡/景区门票/酒店”等组合产品，开展首航主题航旅、航旅产品推广及“航旅惠民”等专题宣传活动，最大限度争取省级文旅宣传营销活动专项补贴。（州商务局、州财政局、州工信局、州文旅广电局、州税务局按职责分工负责）

3.推进新消费场景和平台创建。抢抓省打造国际消费中心城市机遇，支持州府吉首建设武陵山片区区域消费中心。开展省级（含）以上示范步行街和智慧商圈、省级以上夜间消费聚集示范区（含文旅）申报创建工作，着力发挥凤凰古城、芙蓉镇、乾州古城三个国家级夜间文化和旅游消费集聚区商圈品牌效应，加快培育吉首“湘西不夜城”“荣光乾城”、龙山“八面山之夜”等新场景夜经济消费集聚区，乾州古城力争创成省级示范步行街；支持龙山八面山创建省级以上夜间文旅消费集聚示范区，争取省级奖补资金。支持各地打造“本地人常去、外地人必去”“烟火气、湘西味、国际范”的“神秘夜湘西”网红打卡地。实施“夜湘村”建设计划，在重点城区和景区周边布局建设乡村夜经济体验基地，形成湘西特色的夜经济消费新引擎，带动全州特色夜经济消费热点街区和乡村发展。加快创建国家级、省级电子商务示范基地、电子商务示范企业，力争湘西高新区双创中心、永顺县电商产业园创成省级数字商务集聚区，争取省级奖励资金。全力打造省级抖音电商直播基地。（州商务局、州财政局、州文旅广电局按职责分工负责）

4.加强商贸企业培育及品牌建设。培育商贸流通限上批发零售企业，建立全州限上商贸流通企业“预培库”，进一步壮大批发、零售、住宿、餐饮等市场消费主体，力争完成批零住餐入规企业50家以上。培育年度零售额增速超过全省平均水平且销售额过2000万元的限上企业10家以上，争取省级奖励资金。支持举办商贸物流产业链建设专题招商推介活动，引进国内外知名品牌、百强连锁企业落户湘西。对在州内设立中国（内地）首店、湖南首店并签订2年以上入驻协议的，给予落户奖励。大力实施“湘品出湘”行动，引导社会各界人士在北京、上海、深圳、广州、济南、长沙等城市申报开设以“老字号”品牌为主的湘西名优特产专营店、体验展示店。组织企业申报“中华老字号”，力争实现零突破。加大与省内外知名展会平台、企业合作力度，扩大展会经济，加快培育以会展服务为主营业务（不含工程类企业）年营业收入达到2000万元（含）的湘西本地企业，争取省级奖励资金。大力实施湘西品牌建设工程，采取制定三年品牌提升行动计划、开展第四届州长质量奖评选、落实品牌奖励政策、品牌营销推广活动等措施，加强企业质量和品牌建设能力。（州商务局、州市场监管局按职责分工负责）

二、保持投资稳定增长

5.提升招商引资工作质效。对“三类500强”企业来湘西设立集团总部、世界500强企业来湘西设立中国区总部、湘商上市企业集团总部整体回迁及功能性总部回迁，采取“一事一议”方式给予支持。企业在合法前提下采用买壳、借壳方式上市，将注册地迁至湘西且承诺10年内不外迁的，州级财政给予一次性奖励1000万元。支持企业参加“港洽周”“京洽周”及第十三届中国中部投资贸易博览会等活动，同步策划开展“湘商回归”行动。对湘商回归和返乡创业新引进项目，实现当年签约、注册、履约、开工、涉税的企业按当年贡献税收总额给予奖励，单个企业最高可奖励100万元。支持湘西高新区创建国家级高新区，并将湘西高新区、吉首经开区、泸溪高新区作为全州招商引资联动发展示范区，做大产业招商总量和外资总量。对返乡创业者创办或联合创办且符合相关条件的经营主体，优先支持申报州级、省级龙头企业，申报省级星级农庄及省级百企培育、龙头企业奖补、贷款贴息等奖补扶持政策。对符合条件的返乡创业者，落实各类财政、税费、用地、金融等政策支持措施。对符合条件的民间资本参与重大工程和补短板的项目给予政策资金支持。（州商务局、州财政局、州农业农村局、州政府金融办、州发改委、州科技局、州工信局按职责分工负责）

6.夯实项目要素保障能力。对纳入国家、省、州重点建设项目清单的项目，开辟审批“绿色通道”或强化事前服务指导，优化提升立项、环评、用地、用林等审批效率。开展矿产保供专项行动，依规划有序开展砂石土矿出让，保障重点项目建设砂石需求。全年举办两次以上大型政银企对接活动，积极向金融机构推介一批重大合作项目；把握省重点建设项目申报和调整机遇，谋划争取更多高质量项目纳入省重点建设项目清单，由省级层面给予保障用地利用计划指标。利用国家全面加强基础设施建设的政策窗口期，抢抓省第三轮“三高四新”融资专项支持重点项目建设等机遇，并围绕中央预算内投资8大领域，专项债券投资10大投资领域，谋划包装一批具有牵引性、支撑性、示范性的好项目，争取更多项目进入国省政策“盘子”、规划“笼子”、资金“袋子”，争取中央预算内投资增长10%以上，专项债券50亿元以上。（州发改委、州财政局、州自然资源和规划局、州水利局、州生态环境局、州林业局、州政府金融办、人民银行湘西中心支行按职责分工负责）

7.力促项目建设提速增效。对纳入年度省、州重点建设项目清单的项目，建立完善协调服务机制、专班推进机制、领导联系机制，切实解决项目建设过程中的问题和困难。对尚未落地的中央预算内、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等项目，组建专班实行全流程、全周期跟踪指导服务。争取省预算内基建投资工作经费，统筹安排州预算内工作经费3000万元，专项用于重点建设项目前期工作及年度考核奖补，对上年度优秀县市及项目予以倾斜安排前期工作经费，在中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具等项目申报中予以倾斜支持。对重特大前期项目推进有重大突破的单位最高给予一次性奖励20万元。开展重点产业项目“挂牌竞赛”活动，积极争取上级产业项目奖补政策。（州发改委、州财政局、州自然资源和规划局、州林业局、州生态环境局、州住建局、人民银行湘西州中心支行按职责分工负责）

8.有效盘活存量资产资源。持续推进国有“三资”清查处置和创新管理，重点围绕“金木水火土数”6类国有资源，实物资产、债权资产、股权资产、特许经营权资产、未来收益权资产5类资产，闲置和低效两类资金，按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”原则，分步分类科学处置，推动国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化，争取省级专项资金支持引导社会资本参与盘活国有存量资产。开展州内原始权益人发行的基础设施REITs（不动产投资信托基金）项目申报推荐工作，并待省级层面将REITs（不动产投资信托基金）产业有关咨询服务纳入政府购买服务指导性目录后，支持相关咨询机构进入中介服务超市协助开展业务。（州财政局、州发改委、州自然资源和规划局、州林业局、州水利局、州机关事务管理局、州政府金融办、州行政审批服务局、州大数据中心按职责分工负责）

9.推动房地产业健康平稳发展。坚持“房住不炒”定位，全面落实“金融十六条”措施。支持房地产项目和参建企业、材料供应企业的合理融资需求。支持州内建筑企业发展壮大，加大对低资质建筑业企业扶持力度，培育一批大型综合龙头建筑业企业。鼓励和支持州内建筑企业采取联合体等方式参与国有资金投资的重大项目建设，预算在400万元以下的政府采购工程项目，适宜由中小建筑企业提供的，采购人应专门面向中小建筑企业采购。落实房地产开发贷款、信托贷款等存量融资展期政策，帮助企业缓解短期偿债压力。积极争取并用足用好保交楼专项借款和保交楼贷款支持计划等政策工具，鼓励金融机构加大配套贷款力度，主动支持已售、逾期、难交付住宅项目建设交付，切实维护购房者合法权益。鼓励金融机构特别是项目个人住房贷款的主融资商业银行或其牵头组建的银团，为专项借款支持项目提供新增配套融资支持，弥补保交楼配套融资需求缺口。支持资产管理公司参与州内风险房地产企业的资产处置、项目并购。进一步加强商品房预售资金监管工作。探索城市更新等房地产发展新模式，用足用好住房租赁政策，可利用住房公积金增值收益收购社会房源作为公租房、保障性租赁住房，满足各类群体租赁住房需求。落实已经出台的降准降息、房企纾困等政策工具，进一步探索降低首付比、首套利率和支持以旧换新、以小换大、生育多子女家庭购房等增量政策，适时举办房交会活动，吸引外地人口落户和安居、促进二手房交易、消化现房。积极争取各类房地产市场改革试点落户湘西。（州住建局、州政府金融办、人民银行湘西中心支行、湘西银保监分局、州住房公积金管理中心按职责分工负责）

三、推动外贸扩容提质

10.促进外贸企业发展壮大。加大扶持外贸实体企业力度，对开展技术改造升级提升外贸业绩的企业，最高可按实际支出费用的70%给予补贴；对开展上下游产业链配套建设且年度进出口业绩5000万元以上的企业，单个企业最高给予一次性补贴50万元；对开展AEO（经认证的经营者）高级认证的企业，最高可按实际支出费用的50%给予补贴。鼓励企业开拓国际市场，特别是开拓“一带一路”品牌产品的出口，提高湘西外贸企业自主品牌的知名度和竞争力。对开展出口基地认证、企业管理体系认证、自主知识产权保护费等自主品牌建设的企业，最高可按实际支出的30%给予补贴，每个企业最高可享受50万元/年。（州商务局、州市场监管局按职责分工负责）

11.助力企业开拓境外市场。加快办理因公出国（境）参加商务活动审核报批和外贸活动有关外国人邀请函，充分利用国际友好城市等外事资源支持外贸企业赴境外参展。持续推进市场多元化战略，落实“千企百展行动”计划，支持外贸企业通过实地参展、线上参展、代参展等方式赴境外参展。积极开展“百企百展全球抢订单行动”，组织企业参加第三届中非经贸博览会、第三届中国国际消费品博览会、第六届中国国际进口博览会、第133届广交会等重点展会。对企业参加重点境外展会的展位费支出，在省级支持资金外，州级财政按剩余比例给予支持，每个企业最高可享受50万元/年。设立适当金额外贸企业汇率避险产品政府风险补偿资金，对准入企业实施“两免一补一优惠”政策。引导金融机构稳步扩大外贸信贷投放规模，加强金融机构与外贸企业的精准对接服务，争取省级层面贴息支持对州内外贸供应链平台为服务产业发展需求而产生的贸易项下融资贷款利息。支持州内高新技术和“专精特新”外贸企业争取纳入省跨境融资便利化试点。积极推动湘西机场开通国际国内客货运航线。（州委外事办、州商务局、州财政局、州科技局、人民银行湘西中心支行按职责分工负责）

12.发展外贸新业态新模式。鼓励企业继续开展加工贸易业务，支持开展来料加工。加快发展跨境电商，引导企业入驻跨境电商平台，培育自主品牌。优化跨境电商资金收付服务，支持有条件的银行参照支付机构开展跨境电商外汇业务。经营及信用状况良好的企业在办理加工贸易手册时，对保税料件、单耗管理和加工工序等进行风险评估，并经上级主管部门同意后，可不要求企业提供保证金或银行、非银行金融机构保函，尽可能减轻企业资金压力。对进出口业绩体现在州内的跨境电商孵化企业，按照每孵化成功1家有实绩的州内跨境电商企业给予2万元奖补，每个企业最高可享受20万元/年。支持培育符合条件的企业申报州级外贸综合服务企业，扶持外贸综合服务企业做大做强外贸业务。对于新认定的州级外贸综合服务企业，且年内服务引导州内中小微企业开展进出口业务成效明显的，每年给予10万元资金支持。（州商务局、人民银行湘西中心支行、湘西海关按职责分工负责）

13.构建对外开放贸易平台。落实省自贸试验区提升战略，积极争取建设湖南自贸区辐射带动延伸区。支持湘西高新区列入中国（湖南）自贸试验区协同联动区，推动湘西协同联动区与自贸试验区同步发展，并探索全省首创并可复制推广的制度创新成果。积极对接长沙中欧班列、怀化东盟班列等全省五大国际物流通道，推动州内国际物流合作实现新突破。进一步延伸和完善园区外贸综合服务中心服务链条，强化对中小微外贸企业市场开拓、通关、物流、融资、退税、结汇、信保、培训等全流程综合服务，争取延长省级政策支持年限。（州商务局、州发改委、湘西海关按职责分工负责）

四、培育壮大产业动能

14.强化市场主体培育。继续实施市场主体倍增工程，支持纳税前50强、产值前50强以及对经济支撑作用大的骨干企业发展壮大，推动一批制造业企业产值向10亿、50亿、100亿跃升。实施“六个一”服务登记等十一条举措，助推市场主体量的合理增长和质的有效提升。加大对“四上”企业培育扶持力度，州级财政安排800万元对新进“四上”企业予以奖励，对规模以上工业企业，每户奖励从5万元提高至10万元；对有资质的建筑业企业上年度纳税总额200万元以上，每户奖励从5万元提高至10万元；对房地产开发经营业企业上年度主营业务收入1000万元以上、纳税总额200万元以上，每户奖励从5万元提高至10万元；对新入规的限额以上批发零售业住宿餐饮业企业、大个体户和规模以上服务业企业，每户奖励从3万元提高至6万元。促进龙头企业发展壮大，力争在“湖南制造业100强企业”榜单发布的第二年，实现新晋榜单且营业收入、税收贡献增幅均超过10%，最大限度争取省级奖励资金。贯彻实施“智赋万企”行动，支持培育一批数字领航企业，组织相关部门、运营商及企业申报省级数字新基建标志性项目；组织州内省级工业互联网平台申报省级专项奖补资金。鼓励州内生产企业和车间创建省级智能制造标杆企业和车间，力争年内创成5家智能制造企业、15条智能制造产线（车间）、75个智能工位。扎实推进实体经济突破年，实施民营经济培育计划，引导中小企业专精特新发展，争创省级、国家级制造业单项冠军，省级、国家级服务型制造示范企业（平台、项目），省级、国家级专精特新重点“小巨人”企业，最大限度争取省级专项奖补资金。发展壮大电子信息、大数据、人工智能等新一代信息技术产业企业。（州工信局、州住建局、州发改委、州商务局、州统计局、州财政局、州市场监管局按职责分工负责）

15.激励企业挂牌上市。继续实行企业上市“金芙蓉”跃升行动，支持州内5家重点拟上市企业对接资本市场，力争年内实现1家企业上市报辅。对成功在证券交易所上市的企业，州级财政分阶段给予总额1000万元补助资金。对在“新三板”挂牌进入基础层的企业，州级财政给予100万元补助；对符合条件由基础层首次调整进入创新层的企业，给予10万元补助；对首次挂牌进入创新层的企业，给予110万元补助。对完成股改并在湖南股交所标准版挂牌的企业，州级财政给予15万元的补助；对在湖南股交所文化产业专板、科技创新专板、专精特新板挂牌的企业，给予15万元补助，区域性股权市场股改挂牌补助单家补助不超过30万元。州级上市后备企业资源库入库企业聘请有资质的证券公司等中介机构完成股改并取得股份有限公司营业执照的，州级财政给予20万元补助。支持种子期、初创期科技型企业争取投资机构天使投资，对获得投资机构天使投资的挂牌企业，按照实际获得天使投资额的10%且最高不超过100万元的标准，给予经费资助。（州财政局、州政府金融办按职责分工负责）

16.支持企业技术革新。落实企业研发分类奖补政策，对列入省重点高新技术领域的企业，在省财政按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的12%给予补助，以及其他企业按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的8%给予补助的基础上，州级财政按照省研发奖补金额的50%给予配套奖补，单家企业每年配套奖补额最高可达到500万元。引导企业开展国产“五首”产品研制，加快推动产品设计中心建设，积极推荐州内企业申报制造业关键产品“揭榜挂帅”项目和重大关键共性技术攻关需求，申报2023年省“100个产品创新强基项目”，争取省级专项奖补资金。引导企业开展商业模式和经营管理模式创新。扩大科技人才类项目经费包干制实施范围，对通过全职或柔性引进的科技创新关键人才、入选国家和省人才工程人选、州“武陵人才”、湘西特聘专家服务团和州名医、名师、名匠、专家工作室首席专家等各领域领军人才申报的科技创新人才项目，对专家团队成员个人生活最高可按项目经费20%比例进行补助，其中对首席专家个人生活最高可按项目经费10%比例进行补助（重大人才项目按协议确定）。（州科技局、州财政局、州工信局、州人社局按职责分工负责）

17.加快重点产业发展。组织符合条件的企业继续申报工业企业技术改造税收贡献增量奖补政策，力争年内累计获取省级奖补资金1000万元以上。加大“三品”标杆企业培育力度。培育发展湘西馥郁香型白酒产业集群、新材料产业集群，持续开展国家级和省级产业集群创建工作。做好电子信息、新能源汽车等新兴产业发展领域的项目谋划申报工作，争取纳入省级支持项目清单。支持通用航空等产业发展，争取省级通用航空产业基金。（州工信局、州发改委、州商务局、州财政局按职责分工负责）

18.助推“五好”园区建设。加快推进湘西高新区创建国家级高新区、花垣产业开发区创建省级高新区，对新升级为国家级园区的省级园区，在省奖励基础上再给予一定奖励。推进湘西高新区、泸溪高新区创建国家级科技企业孵化器、国家级众创空间，对经认定的园区科技孵化、现代物流、产融合作平台，在省奖励基础上再给予50万元奖励。对在全省产业园区年度综合评价中首次进入全省前30名的产业园区，给予300万元奖励，首次进入全省前50名的产业园区，给予200万元奖励。对评为全省“开放十强”的省级以上园区，在省奖励基础上再给予50万元奖励。积极争取省预算内基建投资、专项债券资金支持“五好”园区建设。从州级财政预算中安排600万元，专项用于优势产业链建设、产业园区发展及“五好”园区创建工作。加快推进符合亩均产出、国土空间规划、节约集约用地要求的园区开展调区扩区前期工作，完成湘西高新区、泸溪高新区等园区调区扩区。支持泸溪高新区创建省级化工园区。健全园区“亩均效益论英雄”激励机制，完成产业园区批而未供土地、闲置土地、低效(空闲)用地与国有闲置标准厂房的清理整改任务，加快僵尸企业处置，拓展园区产业发展空间。（州园区办、州发改委、州科技局、州工信局、州商务局、州自然资源和规划局、州财政局按职责分工负责）

五、推动实体经济突破

19.加大金融支持力度。落实中央和省关于对符合条件的设备购置和更新改造项目给予2.5个百分点的贴息政策。继续组织企业申报2023年国家制造业中长期贷款。从州级财政预算中安排1000万元专项用于优势产业链企业投资贷款贴息奖补。继续加大普惠小微企业贷款投放力度，继续实现普惠小微企业贷款“两增”目标。保持高技术制造业中长期贷款合理增长，推动绿色信贷规模持续增长。支持金融机构积极开展存货质押贷款、仓库单质押贷款等产业链金融业务。鼓励保险机构完善科技保险产品体系，在供应链融资业务中稳妥开展各类信用保证保险业务。对暂时遇到困难的小微企业（含个体工商户）有延期需求的贷款，鼓励金融机构按市场化法治化原则，通过无还本续贷、续贷、延期还本付息等方式满足合理融资需求。对符合条件的个人和小微企业继续给予创业担保贷款贴息政策支持。鼓励县市区财政继续对中小微企业通过湘西融资担保公司担保获得的银行贷款，给予保费补贴，支持争取上级财政给予的担保费补贴。增加湘西州财信普惠企业服务公司注册资金，为暂时遇到困难的企业提供资金周转帮助。落实支持科技金融、普惠金融、供应链金融、农村金融、绿色金融创新等政策，为推动经济运行整体好转提供有力有效的金融支撑。（人民银行湘西中心支行、州政府金融办、湘西银保监分局、州财政局、州发改委按职责分工负责）

20.加大财税支持力度。2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人按规定给予减免。延续实施用水用电用气“欠费不停供”政策，允许在一定期限内补缴，并免收滞纳金。推行政府采购电子化，取消采购文件制作费用和投标保证金，降低交易成本费用。规范采购文件编制，优化采购环节，规范采购合同管理，降低参与政府采购活动门槛。提高政府采购活动中小企业预留份额和价格评审优惠比例。推广政府采购合同融资，鼓励提高预付款比例，加快合同资金支付，着力缓解企业资金难题。（州税务局、州财政局、州发改委、州住建局、州公共资源交易中心按职责分工负责）

21.加大援企稳岗力度。继续实施阶段性降低失业、工伤等社会保险费率政策，全州失业保险保持1%费率，工伤保险行业费率在全省统一的行业基准费率基础上统一下降20%，即一至八类行业费率分别按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%执行，执行期限至2023年4月30日。阶段性缓缴社会保险费政策到期后，原规定的6个月内缴清缓缴的社会保险费，延长至2023年12月31日前予以缴清。企业可以根据自身经营状况，采取一次性、分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。对符合条件的招用就业困难人员的企业、招用离校2年内未就业高校毕业生的小微企业，按规定给予社会保险补贴。定期发布急需紧缺职业（工种）目录，组织开展就业对接活动。（州人社局、州财政局按职责分工负责）

22.加强用能和物流保障。构建坚强稳定的输配电网络,加快提高风能、太阳能、生物质能等可再生能源生产比重。积极搭建冬夏高峰期多元“外电入湘”通道，全力调配地区内电源顶峰出力，缓解用电高峰时段供电压力。优化电力负荷管理，依托州电力负荷管理中心，强化电力负荷实时监测，常态化开展负荷异常分析及消缺，科学足额制定电力负荷管理方案，最大限度保障企业用电需求。督促各县市城燃企业做好燃气购销合同签订、落实城燃企业储气合同签订，加快推动储气设施建设，最大限度保障企业用气需求。持续深化水电气价改革，降低企业用能成本。推进物流优化提升和降本增效，争取省级专项资金支持国内航空货运、网络货运、多式联运发展，加强综合客货运枢纽、客货运站场、县乡村三级物流体系等基础设施建设。支持吉首市、花垣县开展客货邮融合发展试点，降低企业物流成本。（州发改委、州交通运输局、州商务局、州供销联社、国网湘西供电公司按职责分工负责）

以上政策措施自公布之日起实施，有效期至2023年12月31日。本细则有效期内，对进驻本州内的企业、产品、服务、技术等市场主体和项目，凡是符合本细则规定条件的，均可享受同等政策支持。本细则中有明确期限规定和国家、省、州出台相关文件另有明确期限规定的，从其规定。各县市区、州直相关部门要对标对表本细则，同步对接省厅实施细则，制定具体实施方案或实施细则，确保各项政策落实兑现。要强化责任担当，加强互动协作，依托“送政策、优服务、解难题”行动，合力推动各项政策直达一线、直接惠及市场主体。加强对政策措施落实情况的跟踪调度，及时发现解决政策落实中的新情况新问题。充分发挥“线上+线下”媒体矩阵作用，拓展宣传广度、传递主流声音，让广大群众和市场主体对政策应知尽知、应享尽享，着力改善社会心理预期，提振企业发展信心，推动经济运行整体好转，确保全面建设社会主义现代化新湘西开好局起好步。