绘出产业民生双答卷 奋力打造专项职业能力建设“湘西样本”

8月盛夏，‌走进凤凰古城，一个个身着五彩民族服饰的年轻男女，‌把灿烂笑容定格在摄影师的镜头里。

镜头拉回凤凰县，像这样大大小小的旅拍店共有1026家，直接带动1万余人就业，去年总收入突破5亿元。

近年来，湘西州人社局因地制宜，重点打造6个专项职业能力项目，包括黄金茶制作、湘西苗绣、土家织锦、银饰锻造、馥郁香型白酒酿制、凤凰旅拍（旅拍摄影和旅拍形象设计），努力打造专项职业能力建设的湘西样本，助推区域经济高质量、可持续发展。

截至目前，共带动就业35万人、实现产值160亿元、培育专项职业能力技能人才3万余名。6个建设项目填补了行业培训和考核的空白，提升就业者的专业技能，促进产业升级和经济发展。

产业发展创造更多就业机会

2021年，全省专项职业能力考核工作座谈会在湘西州召开。此后，湘西州精心制定并实施了包括《湘西自治州专项职业能力项目建设工作实施方案》在内的8项政策文件。涵盖了项目选择、立项、申报、建设、管理到考核的各个环节，为项目建设提供了全方位、多层次的指导。

州人社局创新提出了“三个结合”立项模式，将专项职业能力项目的选择与当地产业发展、劳务品牌和地方特色相结合，选取的酒鬼酒股份有限公司（馥郁香型白酒酿制）、湘西州茶叶协会（黄金茶制作）、凤凰古城旅游区迎晖建设管理服务有限公司（凤凰旅拍——旅拍摄影、旅拍形象设计）、龙山县叶氏民族工艺有限公司（土家织锦）、湘西巧手翠翠贸易有限公司（湘西苗绣）、凤凰于飞工艺制品有限公司（银饰锻造）等具有代表性的高潜项目，为当地经济发展注入了新的动力。

紧跟需求培育更多技能人才

今年7月，黄金茶制作专项职业能力培训班在湖南省农业科学院开班。黄金茶制作专项职业能力考核项目首次走出湘西州，在全省推广。

从“有技无证”到“有证可考”，湘西州茶叶协会会长潘春新道出了秘诀：“按照专项职业能力项目建设要求，我们组建的专家团队与州人社局共同制定出了《黄金茶制作专项职业能力考核规范》，为黄金茶制作的人才培育提供了考核标准。”

2023年，湘西州人社局以专业队伍有保证、项目质量有保证为工作思路，突出抓好人才作为核心驱动力的关键作用，以制定打造“三支队伍”，探索技能人才培育新模式。

其中，联合院校、企业、行业协会组建的上百名“行业标准研发队伍”，凭借深厚的专业造诣和丰富的实践经验，成功研发了具有指导意义和实用价值的地方标准实操教材和行业标准。依靠建设单位构建的一支上千人的“管理队伍”，通过精细化的管理，建立起系统的培育和考核持证制度，确保人才培育工作有序进行，进一步增强培训效果和考证质量。吸纳和培养人才壮大的“建设队伍”，通过定期举办培训班、组织技能竞赛等方式，激发成员的积极性和创造力，助力他们走稳走好。

在“三支队伍”的共同努力下，湘西州专项职业能力项目建设取得了显著成果。截至目前，6家建设单位成功制定了行业标准和考核规范题库100余套，为行业的规范化、专业化发展奠定了坚实基础。依托完善的培训和考核机制，湘西州成功实现了年培训5000人以上、间接带动专项技能人员3万人的目标，形成了技能人才考核总量达1万人次的人才培育机制。

资金赋能建设成果惠及更多群众

“通过资金投入，我们不仅建成3个培训场地，一次性可容乃300人同时参加实操考试，还建成了专项职业能力文化展示区，配齐了酿酒车间骨干基酒品评学习室、销售新员工品酒知识学习室。”酒鬼酒公司项目负责人告诉笔者。

人才培育的背后，是不断提升的品牌影响力和综合竞争力。酒鬼酒仅2023年就完成人员培训1900余人，带动周围地区人员就业近3000余人。

自2022年起，湘西州政府精准施策，通过实施“三个投入”策略，即整合资金投入、加强单位自身投入、优化政策引导投入，继续为专项职业能力项目建设注入动力，并收获成效。同时以乡村振兴、科技创新、旅游发展等多元化资金为纽带，为专项职业能力项目建设提供了坚实的资金保障。

据统计，自2021年以来，专项职业能力建设资金总额已超过2亿元，资金不仅用于加强配套设施建设、人才引进和基础考核等方面，更在激发建设单位内生动力方面发挥了关键作用；湘西州各专项职业能力项目建设单位积极通过提升技术水平、优化生产流程、加强人才培养等措施，不断提升项目的质量和效益；湘西州人社部门在政策引导方面下足功夫，通过优化政策引导投入，为人才队伍建设提供了有力支持。其中，每个建设单位安排补助资金30万元，连续支持三年，这一政策的落实就是生动体现。

“两个目标”绘出产业民生双答卷

何谓“两个目标”？即到 2025 年底，通过专项职业能力建设实现吸纳就业35万人以上，贡献产值160亿元以上的目标。

湘西州人社局正在勠力前行，全力构建打造中国名优茶核心产区、中国馥郁香型白酒核心产区”和具有民族文化的银饰锻造品牌；以精准方式助力“湘西苗绣”产业发展、推进研究土家织锦文化，体验和尝试土家织锦工艺体系的形成；培养“凤凰旅拍”技能人才，引领旅游行业新风尚，创造更多就业机会，不断深化为区域经济赋能，培育更多优秀技能人才赋能产业发展，在首倡之地携手前行，踔厉奋发，唱响湘西在乡村振兴中的富裕之歌，为“三区两地”“五个湘西”建设助力，为实现“三高四新”美好蓝图贡献人社力量。