湘西州2021年1-12月生态文明推进情况

今年来，湘西州深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实守护一江碧水重要指示，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施“生态湘西”建设，以持续改善环境质量为目标，以生态环境保护督察、“夏季攻势”为抓手，加强生态环境保护，抓实突出生态环境问题整改，努力推动习近平生态文明思想在湘西大地落地生根，让绿色在“美丽湘西”建设中成为最美底色。

一、工作进展情况

认真贯彻落实全省污染防治攻坚战“夏季攻势”动员会精神，5月25日，州委书记虢正贵主持召开全州污染防治攻坚战2021年“夏季攻势”动员会，7月16日，州长龙晓华组织召开2021年污染防治攻坚战“夏季攻势”推进电视电话会议，8月26日，副州长麻超组织召开污染防治攻坚战“夏季攻势”暨突出生态环境问题整改进展情况调度电视电话会，9月15日，湘西州召开十一届州委理论学习中心组第四十七次集体学习暨2021年生态环境保护委员会第六次全体会议，湘西州生态环境局党组书记、局长毛家就深入学习贯彻习近平生态文明思想作专题辅导报告。11月5日，州长龙晓华组织召开视频会议，安排部署全州环境突出问题整治等工作。聚焦“夏季攻势”目标任务，印发《2021年湘西州生态环境保护工作要点》、《2021年湘西州污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单》、《湘西州深入打好污染防治攻坚战2021年度工作方案》，保持战略定力，坚持力度不减，精准施策推动大气、水、土壤污染防治行动。1-12月，省定我州污染防治攻坚战“夏季攻势”任务9大类273项任务，已完成整改273项，完成率100%。

吉首市：2021年“夏季攻势”任务11项，完成11项，任务完成率100%，包括乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治、长江经济带尾矿库污染整治年度任务、危险废物大整治、乡镇污水处理设施建设任务。

泸溪县：2021年“夏季攻势”任务42项，完成42项，任务完成率100%，包括乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治、土壤污染防治项目、涉铊企业综合整治、长江经济带尾矿库污染整治、危险废物大整治、砂石土矿专项整治、乡镇污水处理设施建设任务。

凤凰县：2021年“夏季攻势”任务41项，完成41项，任务完成率100%，包括乡镇污水处理设施建设、乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治、危险废物大整治、土壤污染防治项目、长江经济带尾矿库污染整治、砂石土矿专项整治任务。

古丈县：2021年“夏季攻势”任务11项，完成11项，任务完成率100%，包括乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治、土壤污染防治项目、长江经济带尾矿库污染整治、砂石土矿专项整治、乡镇污水处理设施建设任务。

花垣县：2021年“夏季攻势”任务79项，完成79项，任务完成率100%，包括乡镇污水处理设施建设、乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治、涉铊企业综合整治、危险废物大整治、长江经济带尾矿库污染整治、土壤污染防治项目、砂石土矿专项整治、花垣振兴文华尾矿库渗滤液问题、花垣县（锰三角）矿业污染问题整治任务。

保靖县：2021年“夏季攻势”任务48项，完成48项，任务完成率100%，包括中央交办突出生态环境问题、乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治、涉铊企业综合整治、长江经济带尾矿库污染整治、危险废物大整治、砂石土矿专项整治、乡镇污水处理设施建设任务。

永顺县：2021年“夏季攻势”任务22项，完成22项，任务完成率100%，包括乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治、长江经济带尾矿库污染整治、乡镇污水处理设施建设任务。

龙山县：2021年“夏季攻势”任务17项，完成17项，任务完成率100%，包括乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治、涉铊企业综合整治、长江经济带尾矿库污染整治、危险废物大整治、砂石土矿专项整治、乡镇污水处理设施建设任务。

湘西高新区：2021年“夏季攻势”任务2项，完成2项，任务完成率100%。

二、工作措施

一是加强组织机构保障。州生环委办、州突改办坚持日常调度，围绕全州污染防治攻坚战“夏季攻势”和突出生态环境问题整改任务，实行“一月一专报，一季度一简报，半年一通报”，全面压实责任，建立党委、政府负总责的长效工作机制，突出整改成效，推动各县市任务整改。

二是压实各级部门整改责任。健立州领导联县包片责任制，严格落实“党政同责、一岗双责”，按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”要求，落实生态环境保护督察问题整改属地管理责任，严格落实“六个一”工作机制，精准施策，有效推动全州污染防治攻坚战“夏季攻势”任务和突出生态环境问题的整改落实。

三是防范风险强化监管执法。建立健全排污许可为核心的监管体系，统筹推进“双随机、一公开”，开展专项执法行动，严厉打击环境违法行为，着力防范化解重大风险筑牢生态环境安全。严格生态环境保护监管执法，做到监管全覆盖、检查不定期、结果全公开、违法零容忍，推动企业进一步落实主体责任。

四是协同推进经济高质量发展。持续深化“放管服”改革，推进简政放权，对54类建设项目实施“告知承诺”制环评审批，对33类建设项目豁免环境影响登记表备案；环评审批在法定时限基础上压减60%以上；8项行政许可需提供的申请材料平均压减到2.8项。深入推行告知承诺制等非现场执法监管，强化医疗废水废物及特殊垃圾收集处置监管，助力疫情防控。

三、工作成效

（一）全州生态环境质量持续改善。1-12月，我州地级城市吉首市环境空气质量优良率98.9%，环境空气质量综合指数2.63，在全省14个市州中排名第1；39个国、省控考核断面Ⅲ类水质达标率为100%，14个县级以上集中式饮用水水源地水质水源地达标率为100%。

（二）突出生态环境问题整改成效明显。通过连续4年的“夏季攻势”集中攻坚，解决了一批历史遗留生态环境问题，花垣县矿山整治整合工作取得重要阶段性成效，乡镇污水处理设施建设任务、乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治、砂石土矿专项整治等与群众息息相关的问题等到有效的解决，切实增强了群众生态环境获得感、幸福感。中央、省生态环保督察以来，湘西州是全省交办信访件最少的市州之一。

（三）生态环境保护工作大格局形成。生态环境系统的职责职能、机构设置、工作机制发生重大变化和调整，州县市均成立由党委主要负责人任主任、政府主要负责人任第一副主任的生态环境保护委员会，适应省以下垂直管理改革的要求，各县市生环委办均设在县市政府办。湘西州认真落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，生态环境系统是全州党政机构改革增加人员编制最多的部门之一。

（四）现代化环境治理体系进一步健全。始终坚持保护优先的基本方针，严格执行主体功能区规划、生态红线制度和“三线一单”管控措施，编制完成“十四五”生态环境保护规划。深化法治建设健全生态环境保护法制保障，出台生态环境损害赔偿制度改革方案，启动《湘西州生物多样性保护条例》实施细则编制和《湘西州环境保护条例》修订等工作。严格执法，截止12月底，全州共立案104起，其中办理行政处罚案件99起，处罚金额1074.099万元，移送公安行政拘留5起，移送刑事案件3起，受理来信来访434件，办结429件，无因信访问题处置不当造成群体性事件发生，未发生较大及以上环境污染事件，核与辐射环境安全可控。