湘西州2021年1-11月优化营商环境推进情况

    湘西州是习近平总书记精准扶贫首倡地，是全省唯一的少数民族自治州，通过多年艰辛努力，现已摆脱千年绝对贫困，与全国全省一道同步建成了全面小康社会。站上新起点，踏上新征程，全州各级各部门更是以首倡之地当有首倡之为的政治担当，聚焦“建设一流、创造一流、达到一流”标准，牢固树立“营商环境就是生产力、就是竞争力”的意识，坚持把改革创新作为第一动力，把优化营商环境作为第一要素，把招商引资引智作为第一选择，目前已取得明显成效。1至11月，湘西州新增各类市场主体22371户；全州银行机构各项贷款余额1250.73亿元；为企业减免税费68113.36万元，兑现财政奖补资金25232.48万元。

    一、对标先进创新高，高位推动强保障。一是领导高度重视。州委、州政府高度重视深化“放管服”改革和优化营商环境工作，州委常委会、州政府常务会多次研究部署，书记州长双双出席民营经济发展暨优化营商环境会、园区高质量发展会、招商引资推介会等会议并作重要讲话。成立了以州委书记、州长为组长的优化营商环境领导小组，建立了领导干部联系服务企业制度、营商环境“一票否决”制度，形成了高推严督的工作机制。二是责任全面压实。围绕省“放管服”改革优化营商环境工作目标任务，出台了《湘西自治州建立健全营商环境评价指标管理机制工作方案》《湘西州2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作计划》，明确了19项指标123项任务，每个一级指标由一名州级领导担任“指标长”，每项任务明确了牵头单位和配合部门，责任压实到岗到人。三是缩差对标先进。省外对标深圳、杭州，省内对标长沙、常德等先进地区，正视问题，补齐短板，缩小差距，奋力追赶。各县市区、指标单位相继组织人员赴以上地区考察学习，学到了真经，找到了差距，增强了动力。

二、立足实际开新篇，持续攻坚破“藩篱”。一是市场准入更省心。湘西州设立“企业开办服务专窗”,将企业开办时间压缩至1个工作日内，通过政府购买服务，免费发放4枚印章，企业开办实现“零成本”“零费用”，为新开企业节约成本32.28万余元。龙山县采用“一个专区受理、一套申请材料、一次性采集、一小时办结、一盒大礼包、一袋式拎取”模式，不断提升企业开办速度，向投资500万元以上的重点企业免费发放“企业开办大礼包”。二是项目审批制度改革更精心。探索推行“三零服务”。所有工程建设项目施工图审查图审费100%由政府买单，实现“零付费、零跑腿、零接触”。实施不动产登记交易纳税“一窗受理、并行办理”，全州不动产登记时间压缩至5个工作日内，平均办件时间1.18天。凤凰县创新推行不动产登记“六办”即“苗语办、暖心办、网上办、就近办、快捷办、整合办”服务赢民心；湘西高新区在全省率先实现不动产登记交易一体化及自助查询、自助打证、智慧面签等服务。三是公共服务更暖心。吉首市聚焦供水报装，高位统筹“促五减”,全面推行“0225”服务模式,即:用户一次申请,即可“0流程”体验,用水报装程序只需2个环节,报装材料简化为2份,供水报装业务5个工作日办结落实,为接水用户提供从技术咨询到装表通水的“一条龙”式服务；花垣县用水报装积极推行“三零”服务，即快速实现接驳通水，实现用户“零跑腿”，推动“大数据”信息共享，实现报装用水“零资料”，用户即需求即办理，实现“零审批”；国网湘西供电公司全力以赴战疫情、促发展，为实体经济发展保驾护航，对古丈县墨戎苗寨开展了15个日夜的防疫保供电，开展线路特巡76条次、红外测温560余台，处理缺陷40余处，切实做好湘西76个新冠防疫重点场所疫情防控保供电。四是纳税服务更贴心。减少纳税准备和等候时间，推广信用“承诺制”，为信用为A、B级的纳税人提供有关证明材料“免单”服务；大力推行预约办税，实现现场业务99%以上预约错峰办税，减少排队等候时间，将申请增值税留抵退税业务办结时间压缩至6个工作日以内，全面推行网上领用代开发票免费邮寄，疫情以来持续2年为纳税人免费邮寄发票130多万份。

三、因地制宜出实招，持之以恒抓发展。在数字化改革和高质量发展的大背景下，湘西州始终把优化营商环境作为第一要素，力争将湘西州打造成为武陵山区投资热土、创业沃土、发展乐土。全州上下为了这个共同目标，坚定不移推进营商环境建设，充分发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，始终保持紧迫感和危机感，以最大的决心、最实的举措、最强的合力，驰而不息，久久为功，一年接着一年干，努力创造更多的标志性成果，持续打造一流营商环境助力高质量发展，实实在在提升企业获得感。一是“一件事一次办”抓进展。完成省“一件事一次办”受办分离电子化改革湘西试点应用场景的开发。全州“一件事一次办”办件172.29万余件；“六稳”“六保”政策兑现办理3101件、惠及企业646家、涉及金额7334.1万余元；持续建设完善“一件事一次办”小程序，截至11月18日，我州累计注册用户总数52.68万余户，常住人口占比21.17%，超全省均近9个百分点，自7月下旬以来，一直保持全省前二，龙山县注册人数占比常驻人口超过30%，排全省第一，工作经验被省政务局推介。二是“跨省通办”促落地。完成国务院、省下发的“跨省通办”事项梳理、窗口、线上专区设置。完成与张家界市、怀化市，重庆市黔江区、秀山县，湖北省恩施州，贵州省铜仁市四省市七地战略合作协议云签约。龙山县和湖北来凤县互签协议、互通平台、互设窗口、互派人员，实行证照双向免费快递，得到两省政府肯定。三是“大数据赋能招投标”建平台。在全省率先成立公共资源交易大数据中心,自主研发“阳雀”大数据监测预警平台,建立5大数据库,及时分析交易信息,特别是设立13个监测预警点,重点对交易文件创建标识码、文件制作机器码、高中标率等异常情况进行动态监测预警,让交易不良行为无处遁形。已累计监测发现疑似围标串标情况11起,其中,现场预警终止5起,移交相关行政监督部门处理6起。四是“金融普惠超市”进园区。泸溪县泸溪县以辖内园区企业金融服务需求为导向,在泸溪县工业园区协调人民银行泸溪县支行牵头携8家银行机构和7家保险公司共同创建湖南省首家“普惠金融超市”,搭建银企线下面对面沟通交流平台,为企业提供优质金融服务,实现“金融服务不出园”，大幅提高了银企对接的质量和效率。