落实立德树人根本 办好人民满意教育

近年来，在上级党委、政府的正确领导和主管部门的大力支持下，吉首市教体局全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全力推进教育强市建设，取得良好成绩，“学校吹哨、部门报到”做法成为校园平安建设典型，“双减”工作得到群众肯定，义务教育、公办幼儿园学位占比快速增加，高中教育质量不断提升，2021年荣获“全国群众体育先进单位”、“湖南省中小学思政课改革创新示范区”等荣誉。主要做法是：

一、坚持党建引领，提升学校治理能力。成立局机关党委、机关纪委，实行班子成员联片、股室联校，每所学校配备党建专干，创新周任务清单制度，对系统学校党建工作实行一周一布置、一周一落实。将农村学校党组织全部划归局党委管理，实现支部“三会一课”全部落实，“学习强国”全部参与，基层党组织“五化”建设达标100%，党的建设实现全覆盖。深入开展党史学习教育，举办专题学习研讨230多场次，党史学习教育专题讲座90余场次，党史测试15场次，全市广大师生知史爱党、知史爱国、知史奋进的行动自觉更加坚定，市四中、谷韵民小、市二小、市八小、寨阳小学等学校获评“全州先进基层党组织”、“全州教体系统党建示范点”、“全州标杆引领党建示范点”。

二、加大教育投入，改善城乡办学条件。2021年，吉首市投入资金约4亿元加快教育项目建设，大力度增加学位供给。其中，全市公办园幼儿占比50.28%，普惠率85.12%；新扩建一批城区中小学，芙蓉学校投入使用，雅溪中学和第一初级中学南校区完成扩建，新增学位3818个；实施市民族幼儿师范学校南迁工程，进一步擦亮国家中职示范校名牌。同时，完成4所乡镇标准化寄宿制学校建设，撤并小规模学校32所，城乡办学条件更加优质均衡。此外，落实控辍保学“六长”责任制和“三帮一”行动，开展“千师进万家”和控辍保学大走访行动，建档立卡家庭无一人辍学，对“送教上门”对象，责任教师进行每月2次的“送教上门”服务。

三、加强队伍建设，夯实教育发展根基。以师德建设为核心，全面落实教师职业行为“十项准则”“五个严禁”，持续开展“一信、一档、两承诺、3+N行动”，把师德师风考评结果作为职称申报、职务评聘、岗位聘用的主要条件，规范教师从教行为。以“国培”“省培”为引擎，实施教师培训计划、名师工程，建立市本级“名师工作坊”，实现教师工作坊研修学段、学科全覆盖，并将培训向农村偏远学校和教学点倾斜，不断提高农村中小学特别是教学点教师的能力素养。以制度建设为支撑，创新优秀教育人才引进机制，加大师范院校优秀毕业生和特殊骨干教师引进力度，落实“县管校聘”，推进学校教师、校长交流轮岗，创造条件改善教师福利和工资待遇，提标农村基层教育人才津贴、班主任津贴，落实有寄宿生的学校晚自习补贴。

四、坚守安全底线，倾力守护师生平安。抓好新冠疫情和多病防控，扎实做好传染疾病防控工作，坚持新冠疫情常态化防控不松懈，严格落实教育部“五个一律”和学校“两案十三制”，全力守护和保障师生健康。同时，完成中小学、幼儿园“四个百分之百”建设，采取隐患排查、自查自纠、巡查整改等方式，逐一弥补校园安全漏洞，加强校车安全、交通安全、食品安全等工作，多渠道开展学生防溺水、防性侵、防欺凌、防自杀自残宣传教育和专项行动，全市校园安全管理水平不断提高。特别是加强校园及周边环境专项整治行动，发挥“学校吹哨、部门报到”机制效力，按照“一哨一表”形式建立台账，11所学校牵头召开议事会，相关部门到议事地点商定处置办法、设定完成时限、到校现场解题，形成了“部门+乡镇街道+学校”校园安全治理体系。

五、注重精准发力，着力提高教育质量。按照“名校统筹、资源共享、优势互补、促进提高”思路，坚持“五统一、三不变”原则，深入持续推进义务教育“一集团、四联盟”内涵建设，联盟和集团内部场地、课程、师资、活动等教育资源实行共享，实现义务教育集团化、均衡化发展。按照义务教育招生免试入学、划片招生、超员摇号、公民同招的工作要求，在全州率先实施小升初招生改革，在全州率先标准化、高水平完成招生改革工作，未出现一起群体上访事件，得到社会各界认可。成立高中教育指导办公室，建立健全全市统一的质量测评体系和适合吉首市实际的高中教育多元化发展体制，不定期开展教学常规检查，实施以教学质量为绩效考评标准的奖励激励机制，2021年全市本科上线633人。

六、深化体教融合，促进学生健康发展。推进机制队伍与校园体育相统一，出台《吉首市推动体教融合发展四年工作方案》，从组织保障、体育训练、场馆建设等方面加强工作措施，特别是明确在学校设定1名专兼职教练员岗位、体育教师在职称评定中按照体校教练员标准评定，对不同类别运动员每月补贴1000到3000元，对到校选材的省、州教练员给予每人每月500元生活补助。推进资源措施与校园体育相统一，在抓好高铁新区和吉首城区周边布局新建“一场五馆一中心”的同时，每天开齐开足1节体育课，广泛推广“一校一品”“一校多品”体育训练，利用“三点半”课后延时服务时间，组织1—2个小时的体育基础训练，并明确每个学校确定2个优势体育项目，抽调2名以上体育老师对学生集中进行专业训练。推进竞赛市场与校园体育相统一，通过协会带动，明确足球、篮球、游泳、竞技街舞等项目进入中小学校，推动更多社会体育组织成长为青少年体育发展的新阵地。

七、深化教育改革，增强教育发展活力。全面落实“双减”工作，严厉打击违规办学机构和办学行为，在全州率先完成校外机构金融监管平台建设，对未取得办学资质的教育机构进行全面整治，规范校内减负，制定作业管理办法，落实作业公示制度，提升作业设计质量，有效减轻学生课业负担。将劳动教育课程纳入学校教学计划和课程安排，将开课情况纳入教学常规检查内容，中小学保证每班每周开课1课时，职业中专劳动专题教育必修课不少于16学时，并在7所中小学建成劳动教育实践基地，隘口黄金茶博园、丹青泡椒、矮寨金秋梨、双塘西瓜、白云贡米等特色农业基地初步建设完成。推进心理健康教育，对全市中小学生开展心理健康普查和心理危机排查，健全学生心理健康档案管理制度和三级预警体系，加强对学生的人文关怀、感恩教育，为校园厚积向上向善、崇德尚学、艰苦奋斗的正能量。

（作者系吉首市教育和体育局党委书记、局长）