执党建引领之笔 答乡村振兴之卷

近年来，保靖县把党建引领作为推动乡村振兴的红色引擎，以打造全省党建引领乡村振兴示范县为目标，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施党建 + 九大行动。2021 年，保靖县荣获省实施乡村振兴战略先进县、实施乡村振兴战略重点帮扶先进县。

一、突出创新引领，释放乡村振兴新活力。创新是引领发展的第一动力，坚持把机制创新作为抓实标准化、提升组织力的有效举措，大力实施党建+机制创新行动。一是抓体制创新。加强党对三农工作的全面领导，把县委农村工作领导小组和实施乡村振兴战略领导小组合二为一，合署办公，一体推进三农工作和乡村振兴，43 名县级领导联乡包村实现全覆盖，做到要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先完善，乡村振兴一线指挥部一线作战部功能更强、结构更优。二是抓制度创新。率先出台《保靖县抓党建促乡村振兴争创示范县发展规划（2021—2025）》，制定激励干部队伍新时代新担当新作为十二条措施，搭建干部规范任用的四梁八柱。2021 年，281 名乡村振兴等一线优秀干部得到提拔重用或晋升职级，干部任用工作一报告两评议三项数据好评率均为 100%。三是抓服务创新。深化互助五兴，巩固五个到户，全面推行派出所管理道路交通安全工作警务改革，农村道路交通安全工作获省政府真抓实干督查激励表彰。推行党建 +1331+N 工作模式，开展信访示范乡镇、示范村（社区）创建，公众安全感满意度调查全州排名第一。义务教育教师工资待遇落实保障长效机制被国务院教育督导委员会推荐为范本，黄金村、和平村被评为全国文明村镇，落梯村入选中组部 2022 年红色美丽村庄建设试点村。

二、突出产业引领，激活乡村振兴新引擎。产业振兴是乡村振兴的第一要务，坚持把发展产业作为富民强县的战略性举措，大力实施党建 + 产业兴农行动。一是聚焦特色资源。大力发展保靖黄金茶、油茶、柑橘等两茶一果特色优势产业，两茶一果总面积达 40 万亩以上，农业总产值达 30 余亿元。打造了保靖黄金茶酉酉橙黄金橙等一批政府公共品牌，培育了韵莱农业、鑫洋等一批国家、省州级龙头企业。2021 年保靖被列入全国农业科技现代化共建先行县、全省一县一特优秀农产品县。二是聚焦链条发展。实行产业链链长制，明确保靖黄金茶、酒业、绿色矿业及新材料等 6 条优势产业链建设，实行一链一案、一企一策、专班推进。加强与省农科院合作，挂牌成立保靖黄金茶产业研究院，创新一茶三院士产业推进机制。在全国首开先河启动保靖黄金茶种质基因库建设，对保靖黄金茶古茶树资源保护立法，开通保靖黄金茶号高铁专列，全链条擦亮保靖黄金茶·中国茶黄金金字招牌。保靖黄金茶总面积达14万亩，综合总产值达 20 亿元。三是聚焦合作共赢。深化与岳阳市、中茶集团、酒鬼酒公司等合作，引进健坤教育集团、杭州宿集营造社等知名企业，以建设保靖黄金茶特色小镇为抓手，着力建成一批最美生态茶园，培育一批高标准民宿，打造一批最具原滋味的特色苗寨，积极融入矮寨·十八洞·德夯大峡谷旅游片区发展圈。深挖土家探源神秘苗乡旅游资源，建立旅游 + 非遗旅游 + 茶叶等新业态，带动农民人均增收同比增长 31%，村级集体增收同比增长52%。

三、突出人才引领，凝聚乡村振兴新力量。人才是乡村振兴的第一资源，坚持把人才工作摆在更加重要位置，大力实施党建 + 人才强县行动。一是注重外部引才。创建酉水人才专家工作站、全州首个县外人才工作联络站，探索院县合作新模式，柔性引进中国工程院院士、中国农业大学、中南林科大等专家 9 名，首次引进双一流人才 9 名，确保人才引得进、留得住、能成长。二是注重内部育才。组织 54 名党政领导干部赴浙江大学培训，开设院士专家讲坛，全面启动新型职业农民培育认定行动和一户一大、一家一技培养计划，评选出100名首届乡村创客，培育土专家田秀才2万余人，与县职业中专学校合作，实行订单式专技人才培养，不断培育农村实用性人才。三是注重机制用才。实施酉水人才强县行动计划，开展首届酉水人才评选活动，建立高层次人才 1+2 培养模式，实行高校培训、一线墩苗、导师帮带等机制，建好人才公寓，设立500万元人才专项基金，引导各类人才向农村基层一线流动。

中国传统村落——保靖县梯子村

四、突出示范引领，培育乡村振兴新动能。发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，坚持把党的全面领导贯穿发展壮大新型农村集体经济全过程，大力实施党建+ 星火领航行动。一是强化顶层设计。把发展壮大村级集体经济作为书记工程，以县委 1号文件制发了《保靖县新型农村集体经济发展五年行动方案》，构建县、乡、村三级书记抓集体经济的工作格局，打造了南部吕洞山集体经济示范圈、北部酉水河流域集体经济示范带和中部 209 国道沿线集体经济提质片的集体经济发展新局面。二是强化发展路径。创新推行劳务经济型、产业培育型、资源经济型等六型发展模式，选派退居二线干部、事业单位专业技术人员到集体经济组织任职，鼓励科技特派员带技术和项目入股集体经济组织，将发展壮大集体经济纳入乡村振兴、五个文明建设绩效、抓基层党建述职评议等督查考核重要内容。三是强化内生动力。全面推行村党组织领办村级劳务公司工作，村级集体经济组织持股 90%，承建单个投资额在 200 万元以下的农村生产生活基础设施项目。建立村评、乡提、县审的三级项目风险防控机制，设立县级扶持壮大村级集体经济发展专项基金，开展乡村两级党组织书记抓村级集体经济发展比武打擂活动，奖励做出突出贡献的村级集体经济组织成员，全县集体资产总额 18.06 余亿元，所有村级集体经济收入超过 10 万元。

一步跨千年，旧貌换新颜。保靖县这幅壮美的新时代乡村振兴幸福画卷正徐徐展开，未来，保靖将以更谦逊的姿态、务实的状态、感恩的心态，踔厉奋发、奋楫争先，不断擦亮双先进振兴名片。

（作者系中共保靖县委书记）

责任编辑：徐夏敏