盘活机构编制资源 全力保障农村交通安全警务改革高质高效

近年来，保靖县委编委以实施县域警务战略为契机，用好用活机构编制资源，全力支持派出所管理农村交通安全警务改革，提升基层治理能力，打通农村交管工作最后一公里，全县现场执法力度不断加强，交通违法查处同比下降 73%，道路交通事故呈断崖式下降。保靖县推进农村道路交通安全综合改革获湖南省政府 2021 年重点工作综合大督查典型经验做法予以通报表扬，省委工作情况交流、省交通顽瘴痼疾整治、湖南公安简报等内刊作了专题推介，先后 4 次在省州相关会议上作典型发言，省内 20 余家主流媒体集中推介派出所管理农村交通安全保靖经验，州委、州政府明确在全州推广。

一、坚持高位推动，抢抓农村交管工作新机遇。县委编委立足县情道路交通实际，科学统筹机构编制改革，深入推行派出所管理农村交通安全警务改革，得到了省州领导的高度重视和大力支持。省公安厅副厅长汤向荣，州委书记、州委编委主任虢正贵，州委副书记、州长、州委编委副主任龙晓华，省委组织部副部长、省委编办主任刘越高等省州领导深入保靖调研指导工作，省委编办、州委编办强化改革业务具体指导，助推农村交通安全警务改革走深走实。调整成立了高规格的道路交通安全委员会，县委书记、县委编委主任杨志慧担任第一主任，县委副书记、县长、县委编委副主任周建武担任主任。县委编委会议深入研究机构改革相关事项，县委常委会议、县政府常务会议专题研究交通安全改革具体工作，研究出台了《关于进一步加强农村道路交通管理工作实施意见》等工作机制，明确了县、乡镇、村各级责任，制定了《保靖县公安局推行派出所管理交通安全警务改革实施方案》，进一步明确了派出所具体职能职责。

二、坚持四个下沉，推行农村交管改革新举措。一是坚持机构下沉。明确乡镇道安委由党委书记任主任、乡镇长任常务副主任，乡镇道安办设在派出所，由分管副乡镇长任主任，派出所长任常务副主任，在 12 个乡镇派出所加挂交警中队牌子，由所长兼任中队长，一名所领导兼任副中队长，2 至 4 名民辅警及所有村辅警兼任队员。二是坚持力量下沉。县公安局通过整合精简机关股室等措施，支持派出所一次性增加警力 36 名，基层派出所民警占比达到42% ；基层派出所辅警按 1:1 以上配备，一村一辅警实现全覆盖。充分发挥村网格员力量，实行节假日、赶集日、学生上下学、恶劣天气必上路检查，对交通事故警情，指派辖区派出所第一时间处置，出警时间大幅缩短，因交通事故引发的纠纷及案件同比下降 80% 以上。三是坚持职责下沉。明确派出所承担交通违法查纠、一般交通事故处理、源头管控、安全宣传、基础信息采集等八大职责，工作任务由交管大队根据上级要求，实行阶段性的科学、合理分配。四是坚持管理下沉。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，制定出台了《保靖县农村道路交通安全管理工作考核办法》《保靖县公安局派出所管理农村道路交通安全工作考核办法》等，考评结果纳入县五个文明建设、安全生产、平安建设内容。常态化开展由县领导带队、派出所和村辅警参与的农村道路交通安全联合执法，县委、县政府督查室牵头开展督查，以保障工作高效运行。

三、做好四个融合，建全农村交管工作新机制。一是安全宣传与延伸服务融合。派出所和村辅警积极开展敲门行动，以学校法制课、进村入户走访等形式，累计开展进村组、进学校、进医院等七进活动 929 次，上道路交通安全课 457 节，发放宣传单13 万余份，免费送头盔 5571 个。推行送驾考下乡。在清水坪镇、毛沟镇、吕洞山镇等乡镇派出所户籍大厅设立车驾管业务窗口，在辖区设置临时考点，办理车驾管业务 4285 人（次），实现了交管业务家门口最近办。二是事故处理与矛盾化解融合。统筹派出所驻所调解室，建立起派出所民辅警 + 乡镇道安办 + 村劝导员的乡镇专业调解队伍 13 支，妥善调处各类交通事故 1085 起。三是秩序整治与打防管控融合。围绕摩托车驾乘人员不戴头盔、三轮车及农用车违法载人、酒驾等突出问题，开展重点区域、路段、时段检查 8500 余次，查处交通违章 49357 起，戴盔率达到 90% 以上。四是源头管控与基础工作融合。农交安 APP 用户数达到 819 人，采录信息 13万余条，开展劝导并录入劝导日志 15 万余条，建立基础台账 12 类，从源头上有效防范了交通事故发生。

四、创新四个联动，激发农村交管工作新活力。一是联动合成作战。常态化组织所有村辅警或相邻派出所联合执法，形成严管严控执法氛围。在去年交通顽瘴痼疾三无问题货车整治中，乡镇牵头排查出三无问题货车 536 辆，并由三名县领导带队，组成三个联合执法组，强制性报废 310 辆、督促办齐证照 226 辆。二是联动网格管控。针对农村地区交通违法特点，做到四必查，即节假日、赶场天、学生上学放学、恶劣天气必上路检查。积极组织开展交通安全宣传进万家活动，做到四必劝，即凡是有红白喜事、对所有重点机动车主、对所有重点驾驶人、对占用道路的必上门规劝。三是联动发动群众。将 172 个村（社区）微信群作为交通宣传重要阵地，发布交通安全信息 7280 条，出台《保靖县交通违法随手拍举报奖励办法》，今年来收到并查实随手拍信息 819 条，全县因交通事故引发的纠纷及案件比去年同期下降 80% 以上。四是联动扁平指挥。发生交通事故后，乡镇派出所第一时间处置，以往一起交通警情往往需要半个小时甚至更长时间才能到达，现在最快 10 分钟左右就能到达，实现了交通事故最近处。推行派出所管理农村交通安全警务改革涌现出大批典型，近年有 5 个单位、35 人（次）因农村交管工作成绩突出受到表彰，保靖县毛沟派出所长兼交警中队长彭勰获全国五一劳动奖章、湖南省五一劳动奖章、全省公安机关县域警务之星、全州优秀人民警察等荣誉。

保靖县推行派出所管理农村交通安全警务改革，县公安局交管大队不甩手，乡镇派出所不松手，实现了 1+1 ＞ 2 的管理效果，提高了社会治理能力，去年保靖县被评为全省法治政府建设示范县，公众安全感民意调查排名全州第一，推进农村道路交通安全综合改革获省政府 2021 年重点工作真抓实干激励表彰，有力有效服务保障了县域经济社会高质量发展。

责任编辑 ：田 智