完善党建链 提升乡村振兴质效

泸溪县认真贯彻落实中央、省委部署要求，坚决扛牢抓党建促乡村振兴政治责任，树立大抓基层鲜明导向，不断完善基层“组织、队伍、产业、治理”全链条建设，以高质量党建提升乡村振兴质效。

筑牢乡村组织“桥头堡”，增强振兴引力。坚持以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，建立健全“县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组”三级包抓机制，严格落实“四议两公开”制度，健全完善党务、村务、财务公开、村干部轮流值班、请销假等制度，促进村级重大事项决策制度化、规范化。大力整顿软弱涣散基层党组织 6 个，严格落实“四个一”包抓措施，“一支部一方案、一问题一措施”狠抓整顿提升。持续强化制度保障，全面落实村干部报酬和村级办公经费逐年增长机制，村干部报酬达到每人每年 3.2 万元，其中“一肩挑”村党组织书记报酬为每人每年 4.5万元，村均运转经费每年 25.5 万元，并按全日制专科 500 元 / 月、本科 1000 元 / 月、硕士 2000 元 / 月、博士 3000 元 / 月落实村干部学历工资，农村基层党组织政治功能和组织功能得到明显增强。

泸溪县举办 2022 年度村（社区）党组织书记能力培训提升班

锻强乡村发展“主心骨”，激发振兴潜力。以村“两委”换届工作为契机，着力选优配强村级班子队伍。注重在“选”上做文章，采取从现任“两委”干部中“留”、后备干部中“用”、能人中“选”、返乡人才“育”、乡镇优秀党员干部下派的方式，选举产生新一届村“两委”班子成员 724 名（其中女干部235 人，占比 32.4%），平均年龄 40.6 岁，较上届降低 7.8 岁，大中专学历以上 195 人，占 26.8%，较上届提高 11.2%，实现年龄学历“一降一升”，结构得到进一步优化。坚持在“育”上下功夫，采取集中授课、赴外培训、走村观摩、互动研讨、座谈交流相结合的方式，举办全县村干部能力大提升培训班，对全县 724 名新一届村“两委”成员进行集中培训。举办 2 期村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴培训班，帮助村带头人理清工作思路，提升专业素质，推动乡村振兴取得更大成效。着力在“管”上出实招，建立村级重大事项“小微权力”清单，织密村级“小微权力”监督网，实现“小微权力”闭环监督。制定出台《泸溪县村干部绩效考核管理办法》，推行村干部报酬标准与绩效考核结果挂钩，进一步调动全县 147 名村（社区）党组织书记工作积极性。

泸溪县烤烟、蜜橘、稻田产业示范园

牵紧乡村产业“牛鼻子”，提升振兴动力。积极争取中央、省财政扶持项目资金，因地制宜、立足特色，探索推行资源变资本、资金变股金、资产变资金、服务变财力、园区变景区、零散变集聚的“党建 + 六变”模式，采取多种发展模式壮大村级集体经济，全力盘活村级集体资产、资金和资源。坚持“抓点带面、抓线促面、连线成片”，依托区位和产业优势，全力打造村级集体经济特色产业项目，在武溪镇五里洲村探索“支部 + 公司 + 农户”发展模式，成立全县第一家村党支部创办领办的村集体劳务公司。探索“党建 + 乡村旅游”助推乡村振兴新路子，打造马王溪“湘西第一村”、新寨坪国家级少数民族特色村寨、山水大陂流、醉美都歧等一批乡村旅游品牌。截至 2021 年底，全县村级集体经济收入达到 5 万元以上村全覆盖，10 万元以上 47 个，50 万元以上 3 个，预计 2022 年底所有村（社区）均达 10 万元以上。

探索乡村治理“新途径”，释放振兴活力。坚持党建引领，创新建立党组织领导、覆盖城乡的“镇—村（社区）—网格单元”三级党建网格体系，实现基层治理、为民服务、疫情防控等“多网合一”。全县共设置网格党小组 750 个，通过党员设岗定责、党员干部常态化驻守，设置政策宣传岗、民情传递岗、矛盾调解岗、美化家园岗、巡逻督查岗“五种岗位”，广泛开展政策宣传，大力倡导文明新风，真正做到深入基层听真话、访实情，了解群众疾苦和困难，让党员先锋模范作用在基层治理中充分发挥。开展党建引领乡村治理试点创建行动，推行干部联村组、党员联农户、人才联产业、乡贤联家乡、六员联治理基层“五联共治”模式，推动乡村政治、自治、法治、德治、智治“五治共融”，构建一主多元联动、共建共治共享的乡村治理新格局。逐村召开“聚民智、纾民困、解民忧、促振兴”村民院坝议事会，拓宽村民参与乡村治理的渠道，实现“民事村里治、村事大家议”，以院坝会“小支点”撬动乡村振兴“大局面”。共征集群众意见建议 1478 个，办理民生实事 290 余件，解决农村产业、交通、水利、教育等方面难题 165 个。

（作者单位 ：泸溪县委组织部）

责任编辑 ：郑 宁