黔南州实施“双培育双服务”全力稳增长

今年以来，黔南州为稳住经济发展基本盘，深入实施“双培育双服务”工作机制，通过培育服务项目“稳投资”，培育服务企业“保市场主体”， 为全州经济社会发展提供有力支撑。今年上半年， 全州培育生成重点项目 726 个，总投资 4734 亿元，引进重点产业项目 247 个，实现固定资产投资同比增长 15%，排全省第一位；培育新增市场主体 2.97 万户，增长 42.59%，排全省第二位，市场主体总量达到 34.84 万户，增长 9.58%，排全省第四位。

健全“双培育双服务”组织体系。一是州级统筹推进。成立“党政一把手”任双组长的“双培育双服务”工作领导小组，制定《黔南州“双培育双服务”2021 年行动方案》，坚持“项目为王、企业为本”原则，明确培育和服务的重点任务，建立培育和服务推进机制，强化培育和服务保障措施，常态化统筹开展“双培育双服务”行动。二是分类分片包保。印发《黔南州政府领导“双培育双服务” 联系县（市）工作制度》，按农业、工业、服务业分类，明确每位州政府领导分片包保联系 1—2 个县（市），对实地走访过程中发现的问题组织州直部门现场解决，或召开专题会议协调解决，或移交州级联系部门按程序办理。州有关部门对应开展联系服务，并做好联系县（市）“双培育双服务”日常调度工作。三是协同高效运转。州“双培育双服务” 领导小组办公室会同州级联系部门负责协助州政府领导开展实地走访回访，建立和更新“双培育双服务” 工作台账，并将办理情况反馈企业。行业主管部门负责即时办理“双培育双服务”领导小组办公室交办的问题并反馈。县（市）负责协助州政府领导开展实地走访回访，即时办理“双培育双服务”领导小组办公室交办的问题并反馈。

明确“双培育双服务”工作重点。一是培育服务项目。围绕资金投向、重点产业和领域以及特殊资源开发等谋划生成项目，通过联评联审后纳入项目库管理，保持谋划项目动态稳定。通过推进停建项目复工、加快缓建项目进度、推动建成项目转固等形式，加快转化有效投资，全面提升项目资产利用率。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、要素跟着项目走”原则，为项目谋划储备、开工建设、竣工投产提供“一对一”的全周期跟踪、全流程服务，实行推进专员分类分片包保制度。2022 年以来， 全州通过联评联审进入“1+N”项目谋划储备库项目 2954 个，总投资 6500 亿元。二是培育服务企业。严格实行企业引进培育“一把手”负责制，紧扣“四化” 领域重点产业实施重点企业引进专项活动，按照“能进能退”原则分梯次实施龙头企业培育行动，分领域实施企业转型升级行动，加快推进市场主体培育， 创新培育“四上”企业，推动企业挂牌上市。建立健全企业运行动态监测和季度分析机制，对有转型升级空间的企业提供优质服务保障和政策引导支持， 对下滑停产企业实行清单化管理，逐一排查解决问题，对低效闲置企业开展清理清查，为困难企业松绑解困的同时为优质企业扩容、优质项目落地提供要素支持。2022 年以来，全州成功引进 500 强企业3 家、独角兽企业 1 家。三是推进项企融合。依托“千企改造”工程，实施主导产业提质升级专项行动，推动产业高端化、绿色化、集约化发展，对纳入“千企改造”的项目，制定转型升级方案，为企业的转型发展做好谋划，推动形成一批新的技改项目。新的项目重新进入项目库，实现转化有效投资，通过新一轮的全周期跟踪、全流程服务，培育形成新的企业，最终实现“项目—企业—项目—企业”的良性循环，促进培育服务项目与培育服务企业的融合。

龙里高新技术产业园区全貌 罗宗祥／摄

创新“双培育双服务”落实手段。一是“两张清单”对接需求。州级联系部门结合自身和相关职能部门职能职责，围绕为项目建设做好要素保障、为企业生产搞好服务收集能够提供的保障服务事项， 形成政府服务清单。2022 年以来，由州政府领导带队或委托州级联系部门走访服务各县（市）企业和项目 256 个，收集企业项目诉求 202 条。二是“一个平台”匹配供需。依托数字中台运营沉淀的大量企业数据和交易信息，搭建“政策找企”平台。服务端根据惠企方式、行业类别等多个维度对政府进行标签化、结构化拆解，以“智能 + 人工”方式对政策进行解答，方便企业“找到”“读懂”政策。企业端通过创建丰富的标签体系，对企业和政策进行“数据画像、精准匹配”，运用消息提醒功能， 自动推送最新的匹配政策到对应企业，实现政策精准“找到”企业。三是“一企一策”精准服务。州级联系部门“找到”企业后，根据企业与项目需求个性化定制培育服务方案，对属于职能职责范围内的事项自行组织解决，对超出职能职责范围的经主要负责同志同意后，提请州“双培育双服务”领导小组办公室登记，采取派发问题交办清单方式分解落实到有关职能部门或县（市）限时解决，仍不能办理的提请包片联系的州政府副州长或州长召开专题会议研究解决。2022 年以来，“一企一策”培育龙头企业数占全省培育数的 15%，解决企业项目问题近 800 个。

强化“双培育双服务”考核奖惩。一是以比促评。根据“各重点行业单位不低于全省平均水平， 各县（市）高于上一年度”原则，州直部门围绕谋划生成项目、项目投资贡献、服务企业水平、手续办理效率等与其他行业部门比，围绕项目在库数量、培育“四上”企业质效、争取资金额度、指标在全省排位等与其他市（州）比；县（市）围绕争资争项、产业招商、高质量发展等与上一年度比，与州内其他县（市）比、与全省同方阵县（市）比，比拼情况作为考核的重要参考。二是以督促评。州、县“双培育双服务”领导小组办公室定期对推进过程中存在的困难和问题进行梳理，根据包保领导及责任人职责，采取工作推进会、工作提示单等形式及时跟进，限时督办。包保州领导带队对“双培育双服务” 比拼中排名靠后的县（市）和存在的突出问题进行调研、督促指导。督查部门对经包保领导督促指导相关重点工作和指标仍然靠后且整改效果不明显的部门或县（市）进行督查问效。行业主管部门肩负双重身份，对行业内“双培育双服务”存在问题既督又战。三是以考促评。定期对州政府副州长、州级联系部门推动“双培育双服务”工作情况进行通报， 对工作进度滞后的县（市），由州委州政府对县（市） 党政“一把手”进行约谈。对因认识不到位、责任落实不严、措施不坚决等主观原因影响“双培育双服务”工作推动的进行问责。州、县“双培育双服务” 领导小组办公室定期将通报、约谈、问责情况推送给考评部门，纳入部门和县（市）高质量考核内容。

（图文由《今日黔南》编辑部提供）