强化残疾人就业保障 提升残疾人生活水平

就业是最大的民生，实现较为充分、较高质量的就业是残疾人增加收入、融入社会、实现人生价值和共同富裕的重要途径。今年以来，我州深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，不断完善残疾人就业创业扶持政策，激发内生动力，促进就业增收，推动残疾人生活水平不断迈上新台阶，湘西州残疾人工作委员会荣获“全国残疾人工作先进单位”。

残疾人直播带货

一是强化政策保障。为更好抓实我州残疾人就业工作，州人民政府及时出台了《湘西自治州“十四五”残疾人保障和发展规划》，州人民政府办公室印发了《湘西自治州完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施方案》。州残联多次召开会议专题研究残疾人就业工作，分析就业形势，统一思想认识，研究规律特点，制定方案举措，落实“一揽子”政策促进残疾人就业创业。在州委、州政府的决策部署下，全州28个残工委成员单位积极联动，从政策发力为残疾人就业松绑，从长效机制为残疾人就业加持，从能力塑造为残疾人就业赋能，切实把残疾人就业服务保障网织得更密、更实、更强。目前已安置1250名残疾人在公益岗位就业，扶助2789名残疾人自主就业，为3245名城乡残疾人开展职业技能和实用技术培训，安置新毕业残疾大学生165人次，为270余名大学生提供就业指导、岗位选择和就业培训。在全州现有101859名持证残疾人中，处于就业年龄段的52819 人，其中已就业43796人。

二是强化产业扶持。大力推进残疾人乡村振兴产业基地建设发展，对安置残疾人就业或通过产销对接带动残疾人增收的农村扶贫基地、农业专业合作社和村集体经济组织进行扶持，积极促进农村残疾人就业增收。今年共计投入资金236万元，扶持179个残疾人乡村振兴产业示范基地，安置带动106名残疾人年均增收6000元以上。在全州11个基地开展残疾人创业纾困解难扶持工作，积极缓解疫情、自然灾害对残疾人生产生活造成的困难，保障残疾人服务机构正常运转，改善残疾人基本服务，稳定残疾人就业，同时进一步健全残疾人职业培训制度，坚持以就业为导向，靶向培训、有的放矢，通过实施残联组织与企业联合、与院校联合、现代与传统联合的“三联合”培训机制，不断提升培训质量和效果。大力开展“订单式”技能培训，采取先确定工作岗位，再由培训机构组织残疾人根据岗位要求开展培训、培训期间增设岗前实习环节的方式，确保实现残疾人“培训结业即就业”的效果。今年以来，已通过“订单式组织+菜单式培训+定向式就业”模式，帮助全州 3258名残疾人实现稳定就业增收。

残疾人托养机构幸福家园的辅助性就业——手工编

三是强化辅助性就业。2022年，湘西州将残疾人托养机构辅助性就业项目纳入州定民生实事，帮助残疾人自食其力，增加收入。目前，全州已建成辅助性就业机构13家，对1335名重度残疾人实施托养，其中帮助 556名难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神残疾人实现劳动就业，364名残疾人在网店经营、直播带货等新就业形态中实现就业。大力加强“残疾人之家”平台建设，使“残疾人之家”在为残疾人提供照护服务的同时，能够更好地开展各类辅助性就业服务，着重加大残疾人电子商务、手工艺品、蜡染等相关技能培训力度，使残疾人能够学到一技之长，实现稳定增收，让残疾人实现“托养”又“乐业”。例如，在州残联组织的支持下，我州蜡染州级非遗传承人石杰忠创办了花垣县双龙镇排碧村“残疾人之家”，托养40重度名残疾人，其中就业的残疾人达22人，每月工资在2800元至3500元左右。

四是强化典型引路。通过树立残疾人就业创业典型，打造了一批残疾人就业创业品牌，以品牌效应辐射带动全州广大残疾人就业。以州就业扶贫示范基地吉首市民族烟材有限公司为例，在州残联组织的引导扶持下，该公司积极帮助残疾人就业，在该公司现有的87名员工中，聋哑残疾人员工就有23人，占比26.43%，这些残疾人员工在公司主要从事楼棒工、保洁员、保管员等工作，平均工资达到5500元/月。当前，全州正在大力实施五大残疾人就业创业品牌工程行动，即：“幸福家园美丽工坊”500名智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业工程，“无声世界剪出幸福”400名聋哑残疾人美发就业工程，“盲人按摩促就业”300名盲人保健按摩培训工程，“直播带货促增收”200名肢体残疾人电商就业工程，“乡村振兴人才培训”100名乡村振兴带头人战略。同时，顺应数字经济蓬勃发展的大趋势，引导残疾人通过电商等互联网新模式、新业态实现就业。

（作者系州民政局党组成员、副局长）