凝神聚力强基层 党建引领促振兴

“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾”......党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要论述和指示，为新时代党的基层组织建设提供了根本遵循和强大思想武器。湘西州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，持之以恒强组织、夯基层、固基础，为奋力建设脱贫地区乡村振兴先行示范区提供了坚强的组织保障。

一、毫不松懈加强政治建设，“两个维护”成为党员干部的高度政治自觉。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，作为各级党组织“第一议题”，深入开展党的十八大和十八届历次全会精神、党的十九大和十九届历次全会精神专题辅导、研讨交流、网络培训，累计培训党员干部13万人次，实现各级党组织领导班子全覆盖。以严肃党内政治生活为抓手，狠抓党内教育实践活动，2014年以来，全州6394个基层党组织13.8万名党员在群众路线教育实践活动中纠“四风”、转作风，在“三严三实”专题教育中谋实事、出实招，在“两学一做”学习教育中找问题、抓整改，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中拾初心、践使命，在“党史学习教育”中坚信念、勤奋斗，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”不断成为广大党员干部的思想自觉和行动自觉。在脱贫攻坚、抗洪救灾、抗击新冠肺炎疫情等重大考验中，基层党组织和党员干部冲锋在前，以实际行动赢得了人民群众的广泛赞誉。

省委组织部驻保靖县复兴镇甘溪村工作队与村“两委”干部谋划产业发展

二、持之以恒建强基层队伍，凝聚事业发展的磅礴力量。以党员队伍建设为根本，坚持政治标准，全面推行“两推荐、四公示、两预审、两票决、四追究”制度，2012年以来，全州累计发展党员34155名，源源不断为基层组织注入新鲜血液。以村（社区）“两委”换届为契机，一批又一批政治素质高、为民情怀浓、“双带”能力强的优秀基层人才在换届选举中进入基层组织班子，97%的村（社区）实现书记、主任“一肩挑”，“两委”成员平均年龄41.3岁，实现了村村有一名30岁左右和一名大专以上学历干部，历史性地解决了村干部年龄老化、学历偏低等问题。创新推行“农民大学生培养计划”，十年来累计招录学员3403名，1027人成长为村（社区）“两委”干部，1100人成为了乡村致富带头人，形成了符合湘西实际、彰显民族地区特色的乡土人才培养品牌。

三、久久为功夯实基层基础，筑牢为民服务的战斗堡垒。坚持资源向一线倾斜，2013年以来先后实施基层组织阵地建设“清零”行动和基层公共服务平台提质升级工程，累计整合资金12.6亿元全面提质升级基层公共服务“一门式”平台，推行党员干部坐班值班、线上约办、全程代办等服务模式，打造集“党员活动中心、村民议事中心、教育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心”等服务功能一体化阵地。抓住放管服改革契机，创新推出“湘西e路通”“互联网+政务服务”等线上服务载体，推动119项服务事项下放到乡镇(街道)，45项服务事项下放到村(社区)，基本实现了“办事不出村”。建立村干部报酬正常增长机制，村级年运转经费、村党组织书记年报酬由2012年的3万元、0.5万元逐年提高到23万元、4.5万元，为村干部购买医疗保险、养老保险、人生意外伤害险等全覆盖，切实解决他们的后顾之忧。

州委书记虢正贵到十八洞村宣讲省第十二次党代会精神

四、创新机制织密党的组织体系，提升党建引领基层治理效能。立足精准扶贫现实需求、着眼乡村振兴长远目标，2018年以来，在全州推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，建立互助小组10.6万余个，58万余户农村群众参与互助，有效激发群众主体意识，助推脱贫攻坚和乡村振兴，该模式得到了中央组织部、中央党建领导小组秘书组专题推介，国务院发展研究中心将其作为重点课题专题研究，央视《新闻联播》等媒体进行了宣传推介，省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、省委组织部联合发文在全省推广。在城市全面推行以党建、文明创建、物业管理、微改造、网格化管理进小区为主要内容的“五进小区”基层治理模式，州、县领导联系123个城市社区全覆盖，解决了一批群众急难愁盼问题，实现城市社区人居环境大改善、小区物业管理大规范、党组织服务居民能力大提升,群众获得感幸福感安全感显著增强，被《人民日报》宣传报道。

五、坚持抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴，服务中心大局作用更加彰显。坚持尽锐出战，精准选派驻村第一书记和工作队，2012年以来累计选派第一书记5100余人次，驻村干部1.1万余人次，动态保持1789个村（社区）“一村一队”全覆盖。开展“智汇潇湘·西望你来”招才引智活动，建立专家工作站40多个，引导1100名科技特派员、三区人才在脱贫攻坚、乡村振兴一线建功立业。开展“党建强企兴村”行动，动员115家企业结对帮扶153个村，助推产业升级、农民增收。出台《关于进一步加强村级集体经济发展管理的通知》《湘西自治州农村集体经济管理办法（试行）》等文件，健全“县统筹、乡组织、村实施”村级集体经济发展机制，完善利益联结机制，组建村集体劳务公司，使每个村都有对接市场的平台，2600多名党员成为集体经济发展带头人，组织群众抱团发展，让群众土地流转有租金、务工投劳有薪金、年终分红有股金，实现集体经济薄弱村“清零”，40%的村年收入超过10万元，形成以集体经济引领农村当家产业发展的新格局。

（栏目支持：州委组织部）