赓续首倡地时代荣光 奋力书写幸福新华章

2013年11月3日，习近平总书记在湘西州花垣县十八洞村考察，首次提出了“精准扶贫”重要理念，从这一天起，湘西人民找到了改变贫穷命运的“金钥匙”。10年来，湘西州始终牢记习近平总书记殷切嘱托，扛牢精准扶贫首倡地政治责任，举全州之力向绝对贫困发起总攻，深入实施精准扶贫精准脱贫“十项工程”，打赢了一场史无前例、感天动地的脱贫攻坚大决战，彻底摆脱了千百年来的绝对贫困，8县市全部摘帽，1110个贫困村全部出列，现行标准下65.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，创造了中国脱贫攻坚的鲜活样本，成为了国际减贫史上的重要地标和新时代红色地标。

这十年，是湘西州面貌变化最大的十年。过去，湘西州水电路等基础设施建设相对滞后，通乡硬化率不足60%、通畅能力弱，供电不稳，将近80万农村人口存在饮水安全困难。实施精准扶贫后，湘西州统筹推进贫困村、非贫困村基础设施和公共服务配套建设，全州实现乡乡通水泥路、村村通公路，乡乡通宽带、村村通移动通信，乡乡有公立幼儿园，村村有农家书屋、党群服务中心，农村农网改造率达99.35%，农村自来水普及率达85.96%。进入巩固期后，继续开展美丽乡村建设行动，2021年全州启动461个村庄规划编制；完成农村公路提质改造300公里，完成农村改厕5.4万余座；全州创建美丽乡村示范村22个、精品村8个。开展乡村育才聚才行动，2021年引进和培育服务乡村的农技特岗生、农村教师、乡村医生等各类急需紧缺人才共4920名，引导和支持3700余名外出能人、高校毕业生、退役军人等回乡创业；组织各类乡村振兴人才培训班736场次，7.1万名学员技能得到提升；引导1100余名科技特派员扎根乡村振兴一线服务。

这十年，是湘西州产业发展最好的十年。过去，湘西州农业产业化建设比较滞后，农业产品开发能力弱。实施精准扶贫后，湘西州立足实际，走符合湘西实情的可持续脱贫路子。按照“四跟四走”原则，主推直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，大力发展特色优势农业产业，全州2/3的贫困人口通过发展生产实现增收脱贫。依托丰富的生态文化资源和独特的民族风情，积极发展乡村旅游、红色旅游，打造了花垣十八洞、吉首矮寨等一批乡村游和红色游景点，累计带动10.2万人脱贫。进入巩固期后，大力推进产业就业富民行动，2021年全州特色产业总面积超过400万亩，培育发展农业龙头企业205家、合作社163家、家庭农场108家。

这十年，是湘西州群众生活水平提升最快的十年。据了解，2011年全州农民人均纯收入3674元，在全国30个少数民族自治州中，处于较落后的状况。实施精准扶贫后，湘西州做实群众稳定增收文章。通过劳务输出、建设扶贫车间、开发公益性岗位等方式，多途径增加贫困群众就业，累计带动了6.5万户贫困家庭收入达到或超过脱贫线。同时坚持易地扶贫搬迁与小城镇建设、新农村建设、产业园区建设和乡村旅游有机结合，全州累计投入资金50多亿元，建成安置住房1.97万套204万平方米，完成易地搬迁8.18万人。实施生态补偿脱贫工程，通过实施建档立卡贫困人口生态护林员转岗、生态保护造林工程向贫困村倾斜、生态休闲旅游村庄建设等措施，累计带动近5万人脱贫。进入巩固期后，继续做好稳岗就业工作，截至6月，全州脱贫人口外出务工28.8万人，全州设置公益岗位24259个并安排到人；易地搬迁户实现就业3.7万余人，做到每一个有劳动力家庭实现充分就业。

这十年，是老百姓获得感幸福感安全感最强的十年。认真落实九年义务教育“两免一补”、中职教育免学费政策和生活补助政策、大学新生一次性资助政策，惠及建档立卡贫困学生14.62万人。全面落实健康扶贫综合保障政策措施，优化“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，全州农村贫困人口基本医疗保险和大病保险参保率达到100%，县域内住院医疗费用报销比例达85%左右，累计惠及群众46.2万人次。实施建档立卡贫困人口生态护林员转岗、生态保护造林工程向贫困村倾斜、生态休闲旅游村庄建设等措施，累计带动近5万人脱贫。将农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，城乡低保实现应保尽保，全面加强对农村特困人员、孤儿等特殊群体的救助帮扶工作，及时救助受灾困难群众，切实兜住基本民生底线。进入巩固期后，继续落实教育帮扶资助政策，2021年全州累计发放教育资助资金3.78亿元，惠及学生35.8万人，落实“雨露计划”补助资金6283.5万元，惠及4万余人；所有脱贫人口及困难群众参加农村居民基本保险率达100%，脱贫人口家庭医生签约率100%；危房改造362户；8县市均出台了农村供水工程运行管护机制，全州所有行政村（社区）通水且水质、水量等全面达标。稳步推进乡村治理效能提升，重点推进“十大建设”，2021年全州实现“一村一法律顾问”全覆盖，创建民主法治示范村（社区）188个、“七无两零”平安村（社区）544个，建立一站式矛盾纠纷调处中心（诉源治理工作站）47个，有力维护了社会大局和谐稳定。

历尽天华成此景。十年来，湘西州实现了千百年来摆脱绝对贫困、全面建成小康的伟大梦想。踏上新征程，湘西州赓续首倡地时代荣光，顺势而为、乘势而上，以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿态，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力推进乡村全面振兴，让首倡地这面旗帜在湘西大地始终高高飘扬！

（栏目支持：州乡村振兴局）