始终把改革作为促进湘西高质量发展的关键一招

党的十八大特别是十八届三中全会以来，州委全面深化改革委员会深刻领会中央、省委精神，紧跟时代要求、顺应改革形势，始终坚持真改革的意识、跟上去的责任、走在前的担当，快作为、善作为，全面深化改革各项工作取得了显著成效，为我州实现脱贫摘帽与全面小康、大步迈入现代化湘西建设新征程提供了强大动力和制度保障。

一、市场经济活力加快释放。全面推进“一件事一次办”改革，企业开办时间压缩至1个工作日，州政府部门权力清单精简44%，县市精简近40%，完成全州行政许可事项标准化要素梳理和优化，实现办理时限、流程、材料等“八统一”。建成2个省级创新创业孵化示范基地，全州各类市场主体从2015年底的8.1万户发展到16.56万户。深化投融资体制改革，积极采取PPP、股权融资、政银企合作、大标段制等方式，最大限度筹措和保障建设资金需求，成聪软件、金天铝业、湘泉药业、金昊新材、新中合等5家企业在新三板正式挂牌交易。深化产权制度和要素市场改革，整合各类公共资源交易平台，建立“全州合一”的州公共资源交易中心，将建设工程交易、政府采购、土地使用权出让、国有产权交易、医用器械耗材采购等全部纳入公共资源交易平台，实行统一、透明、规范交易。

二、群众幸福指数明显提升。统筹推进便民利民惠民改革，创造性实施精准扶贫脱贫“十项工程”，实现全州1200个贫困村对口扶持全覆盖，全州65.78万贫困人口全面脱贫，农村居民人均可支配收入由4229元增加到12332元，花垣县“十八洞精准扶贫模式”得到中央、省级各类媒体宣传推介。加快推进医疗体制改革，全州县级公立医院全部实施药品零差率销售，我州与福建省三明市签订药品耗材联合限价采购协议，从根本上解决药品、耗材价格虚高的问题，药品目录由3800多个减少到2400个品规，药价平均降幅达33.7%，二级医院住院次均费用平均降幅为16.5%，参保对象个人自付比例平均下降5个百分点，群众就医负担大幅减轻。深化教育综合改革，财政投入教育力度连年增加，让每个孩子有学上、上好学，在全省率先实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络空间人人通”，各族群众有了更好更公平的受教育机会。泸溪深化教育改革、坚持教育优先发展的做法成效得到省委主要领导肯定，全省推广。全面推进文化体制改革，公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站实现全覆盖，全部实现免费开放。创新非遗活态传承机制，全面进行传承人抢救性保护，在全国率先提高非遗传承人补助标准，更多年轻人加入到非遗传承人队伍。扎实推进法治湘西和平安湘西建设，深入实施网格化社会服务管理，社会大局保持和谐稳定，人民群众的安全感和满意度大幅提高。

深化“放管服”改革

三、生态文明综合效益彰显。扎实抓好生态文明体制改革，在全省率先完成国有林场改革工作，龙山县作为湖南省唯一林业碳汇交易试点地区，为湖南林业碳汇计量与监测奠定了科学基础。大力实施“绿色湘西”工程，加快推进国家级生态保护示范区建设，全州森林覆盖率达到70.24%,有林地面积达到1346.65万亩,活立木蓄量达到4643.55万立方米,均位列全省前列，生态效益总价值位居全省各市州之首,成功创建国家森林城市。大力建设美丽湘西，突出城乡环境卫生整治，农村保洁逐步走向规范化，基层干部群众思想观念和生产生活方式有了极大改变，爱护洁净、呵护绿色、保护生态、美化环境的意识大大增强、行动更加自觉，城乡面貌焕然一新，湘西州获评中国最美乡村旅游目的地。

四、基层基础工作得到夯实。统筹推进司法体制、党的建设制度、纪律体制和民主法制领域改革，全州政治生态持续向好，社会和谐稳定。实施五个文明建设绩效考核管理，统筹整合考评项目，强化分级分类别、全员全过程管理，严格实行考评结果“三挂钩”，减轻了基层迎考迎评负担，调动了各级干部干事创业热情，有力推动了党委政府决策部署落实。理顺乡镇工作机制和管理体制，出台了《关于进一步加强基层建设的意见》，全面推行乡镇行政综合执法，理顺乡镇站所管理体制，加快乡镇政务服务中心建设，加强村级干部队伍建设管理，村干部待遇大幅提高，基层工作运转经费得到保障，乡镇村有责理事、有权管事、有人做事、有钱办事、管理有序、运转高效的工作格局正在逐步形成；在农村深入推进“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，目前，全州共组建互助小组10万个，成立积分超市806个，50万户农村群众参与互助，农户参与覆盖面超过95%，治理效能得到进一步提升。在城市全面推行“微改造”进小区、物业进小区、党建进小区、网格进小区、文明创建进小区等“五进小区”城市社区基层治理模式，建立街道大工委和社区大党委制，实行业主委员会、物业公司、街道社区党组织和驻区单位党员干部兼职委员，构建共建共商共治社区治理格局。

“登山不以艰险止，必臻峻岭勇向前。”站在新的历史起点上，湘西州将坚定不移扬起改革风帆，盯住改革关键节点精准推进，聚焦改革重点精准发力，瞄准机制障碍精准破除，统筹推进各领域改革，为经济社会发展增添强劲动力，助推湘西发展巨轮破浪前行。

（栏目支持：州委改革办）