一季度湘西州固定资产投资运行分析

今年以来，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以开局就加速、起步就起势的精气神，大力抓好重点项目建设工作，全力打好发展开局仗、主动仗，固定资产投资实现平稳较快增长。

一、运行特点

一季度，全州完成固定资产投资65亿元，增长6.8%，增速高出全国1.7个百分点，高出全省6个百分点，排全省第3位，其中，投资项目47.1亿元，增长37.1%；房地产开发投资17.9亿元，下降32.2%，商品房销售面积44.3万平米，增长2.3%。

（一）项目开工建设成效初显，支撑力度增强。一是新增入库项目增长快。一季度，全州共新增入库项目48个，增长28.3%。其中，投资项目46个，增长39.4%。二是结转项目开工面增加。一季度，全州结转项目中，施工项目338个，较上月增加28个，开工面较上月提升9.1个百分点。三是重大项目拉动投资增长效果明显。一季度，全州计划总投资5千万以上项目217个，同比增加2个，完成投资39.5亿元，增长39.1%，拉动全部投资增长18个百分点。其中，亿元以上项目完成投资35.9亿元，增长44.1%，拉动全部投资增长17.9个百分点。

（二）三次产业投资全面提速，投资动能加快。今年以来，全州投资细分领域多点发力，高标准农田、畜牧养殖、生态修复、园区标厂、电力能源基础设施改造升级等项目快速推进，全州一二三产业投资分别增长28.8%、8.7%和5.6%。一产业中，农业、畜牧业投资分别增长40.9%、10.2%；二产业投资增速较上月提高14.6个百分点，其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增速40.6%；三产业中，批发和零售业，水利、环境和公共设施管理业，信息传输、软件和信息技术服务业，公共设施管理业，卫生和社会工作行业投资分别增长5.7倍、97.2%、39.9%、38.8%、29.6%。

（三）基础设施投资高速增长，贡献力度加大。大兴寨水库、农村公路建设、老旧小区改造等重点基础设施建设项目加快推进，基建稳投资的作用进一步增强。一季度，全州完成基础设施投资18亿元，增长89.3%，快于全部投资82.5个百分点；总量占全部投资的27.6个百分点，同比提高12个百分点，拉动全部投资增长13.7个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业投资增长94.7%，对全部投资增长的贡献率为105.8%。

（四）涉农、生态投资持续扩大，拉动效果明显。“乡村振兴推进年”活动深入推进，涉农项目加快建设。一季度，全州完成涉农项目投资7.3亿元，增长66.2%，较上月提升4.6个百分点，快于全部投资59.4个百分点；总量占全部投资的11.3%，较上年同期提升4个百分点，拉动全部投资增长4.7个百分点。污染防治力度加大，生态建设提质升级。一季度，全州完成生态环境投资6.3亿元，增长1.4倍，远快于全部投资增速，总量占全部投资的9.7%，较上年同期提升5.3个百分点，拉动全部投资增长5.9个百分点。

二、存在问题

（一）项目建设规模缩小，投资增长后劲不足。从在建项目投资总规模看，一季度，全州在库项目计划总投资1374亿元，较同期减少155亿元，下降10.1%；施工房屋面积下降23.7%，到位资金下降0.7%。从在建项目投资潜力看，截止3月底，全州在库项目剩余未完成工程量473亿元，减少138.4亿元，下降22.6%。从重点项目看，全州亿元项目剩余完成工程量334.7亿元，下降11.9%，降幅较上月扩大2.1个百分点。从新增项目规模来看，全州一季度新增项目平均投资规模不足8千万元，较上年同期下降29.5%，对今年后续投资支撑力度明显减弱。

（二）现代服务业降幅较大，产业投资增长较慢。受现代服务业投资下降16.2%拖累，一季度，全州完成产业投资22.6亿元，仅增长0.7%。其中，健康养老、旅游景区建设、商业服务分别下降76.6%、73.8%和5.3%；现代金融、科技服务、职业教育3个领域完成投资为零。随着州内高新区西区产业园标准厂房建设项目、湘西黄金茶博览园项目、湘西老爹芙蓉一二三产业融合发展项目等一批重大投资项目陆续建成投产，新增制造业项目接续不快，制造业投资出现下滑。一季度，全州制造业完成投资8.4亿元，下降1%。

（三）民间资本活力不足，民间投资持续低迷。受房地产市场收缩压力影响，今年一季度仅新增开发项目2个，下降60%，计划投资下降59.6%，完成投资下降70.6%，支撑民间投资增长动力明显不足。一季度，全州完成民间投资30.1亿元，下降22%。其中，房地产民间投资17.9亿元，下降32.2%，占全部民间投资比重降至59.5%，下拉民间投资增长22个百分点。州内房地产重点开发地区投资降幅较上年扩大，其中，吉首（含高新区）、龙山、高新区分别下降39.4%、35.2%和11%。全州房地产市场将有一段时间的筑底期，恢复民间投资动力尚需时日。

综上，预计上半年全州固定资产投资增速有所回落。

三、工作建议

（一）抓实项目实质性开工，扩大投资建设存量。各级各部门要准确把握上级政策导向，聚焦交通、水利、能源、物流、高新技术等重点领域，紧盯现代化产业体系高质量建设目标，谋划储备一批年内可实现开工建设的重大项目。同时，要大力拓宽争资渠道、积极盘活闲置存量土地、合理优化项目前期手续、建立健全项目前期管理制度、尽早搭建进场施工环境，确保重大储备项目前期要素保障充分、手续要件规范齐全，按期实现开工入统，有效扩大在库投资存量，为完成全年投资目标“充电续航”。

（二）着力推进建设进度，及时发挥投资效益。继续落实州县领导包联重点项目责任制，对所有在建重点项目，要倒排工期、加强调度，确保项目能够对标年度计划完成投资并形成相应实物工作量。对其中进度较慢特别是烂尾或停工的部分项目要摸准问题原因、认真梳理分析、及时做好汇报、请求协调解决。同时，要及时发挥在库项目投资效益，做好宏观调控、强化机动能力、认真查漏补缺，对于难以完成年度计划投资的项目，及时厘清投资缺口形成汇总清单，积极协调资金充沛、施工条件优越的项目打好“提前量”，确保全年投资总变量保持在合理区间内。

（三）多渠道盘活民间资本，激发投资活力。巩固提升“营商环境攻坚年”成果，继续深化“放管服”改革，认真落实“三联”制度，提高服务企业工作效能，落实政策激励有效带动全社会投资，吸纳民间资本参与相关重点领域建设。大力开展招商引资工作，重点围绕全州十大优势产业链招大引强，引导民间投资的主要构成由房地产向产业项目转变。着力发挥金融支持房地产积极作用，保障房地产投融资运行平稳有序，不断优化商品住宅信贷、税收等福利政策，稳定促进住房消费，有效缓解后房地产时代投资压力。结合“五好园区”创建，提升企业入园率，接续标准厂房后续投资。对已列入重点投资计划的重大民间资本工程项目，积极创造条件，及时争取项目落地，多渠道多形式注入“新血液”激发投资“新活力”。

（四）压实主体责任，强化多方协作配合提升基础。各级各部门要扛牢主体责任，各司其职，通力协作，为努力完成全年投资目标奉献力量形成合力。各行业主管部门要认真谋划储备优质项目，加强项目管理，督促规范加快推进项目建设，对行业内企业投资项目要摸清底数、强化调度，发现问题及时进行协调解决。各项目单位要加强内部管理，夯实统计基础工作，健全原始记录，及时提供真实、完整、准确的凭证资料，以进一步提高资料验收率促使投资统计质量更上新台阶。