1-2月全州固定资产投资运行情况分析

今年以来，州委、州政府坚持以项目建设为抓手，扎实开展项目建设提速年，全力推动经济恢复增长，但受基础设施投资放缓、房地产市场调整等因素影响，投资开局增速小幅下降。

一、基本情况

（一）固定资产投资小幅下降。1-2月，全州固定资产投资下降1.9%，降幅较上年末收窄11.1个百分点，下降趋势得到明显改观。增速低于全省5.3个百分点，排全省第13位，其中，项目投资下降2.5 %，房地产开发投资下降0.4%。

从县市区来看，增速排前3位的是古丈、花垣、保靖，分别增长17%、14.2%和11.7%，泸溪、湘西高新区、永顺分别增长10.3%、6.6%和5.2%，排后三位的是龙山、凤凰、吉首市，分别下降45.5%、2%和增长4.8%。

（二）产业投资开局快速增长。1-2月，全州产业投资增长13%，高于全部投资14.9个百分点，拉动全部投资增长4个百分点。细分来看，1-2月，全州工业投资增长12.5%，现代服务业投资增长37.6%。工业投资中，制造业投资增长7.3%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长25.2%。现代服务业投资中，现代物流业、生态环保、旅游、健康养老领域投资分别增长20.7%、6.6倍、67.8%和9.3倍。

（三）部分重点行业领域投资高速增长。大兴寨水库、花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发项目、花垣·盈田新材料新能源产业集群标准厂房配套基础设施建设项目、湘西州花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发项目，各县市老旧小区改造、各级学校、医院建设等项目进展较好，对所属领域投资形成有力支撑。1-2月，全州民生工程投资、生态环境投资、工业技改投资、高新技术产业投资均实现良好开局，完成投资分别增长21.4%、34.4%、11.7%和49.9%，拉动全部投资增长2.1个、3.1个、0.3个和2.3个百分点，对全部投资形成较强支撑。

二、存在的问题

（一）投资存量明显不足，持续回升动力不够。2023年，全州结转项目479个，较上年减少87个，下降15.4%，未完工程量下降16.6%。其中，投资项目276个，减少59个，下降17.6%，未完工程量下降21.1%；房地产开发项目203个，减少28个，下降12.1%，未完工程量下降3.3%。今年1-2月，全州新进项目16个，计划总投资下降40%，完成投资下降45%。综合来看，全州在库投资存量和增量均不足，对后期投资保持持续回升的态势的支撑明显不够，投资向好动力不足。

（二）重点领域投资持续回落，支撑动力不足。基础设施投资和房地产开发是全州投资重要构成，2023年占全部投资总量的52.5%。受整体项目减少、规模缩减、推进放缓、大项目投资扫尾等因素影响，全州交通运输业、公共设施管理业、房地产开发投资等几个重点行业投资均呈下降趋势，对其领域投资增长由拉动转为拖累。今年1-2月，全州基础设施投资和房地产开发投资完成总量占全部投资的55.2%，分别下拉全部投资3.3个和0.1个百分点，对全部投资增长形成拖累。

（三）项目到位资金不足，保障能力不够。近两年，在专项债券等国家预算资金支持下，项目落地实施和推进均有所加快，但整体项目资金保障仍有较大缺口。1-2月，全州固定资产投资上年末结余资金下降42.3%，本年到位资金仅增长0.8%，合计下降15.3%。其中，国家预算资金增长41.2%，总量占全部到位资金25.3%，除国家预算增长外，其余资金来源均大幅下降。其中，自筹资金和其他资金来源分别下降13.5%、15.6%。

综上因素，预计全州投资实现向好趋势难度较大。

三、工作建议　

（一）抓实项目开工建设，扩大投资存量。各级各部门要准确把握上级政策导向，聚焦交通、水利、能源、物流、高新技术等重点领域，紧盯现代化产业体系高质量建设目标，加快推动一批年内可实现开工建设重大项目及时落地建设。同时，要大力拓宽争资渠道、积极盘活闲置存量土地、合理优化项目前期手续、建立健全项目前期管理制度、尽早搭建进场施工环境，确保重大储备项目前期要素保障充分、手续要件规范齐全，按期实现开工入统，有效扩大在库投资存量，为完成全年投资目标“充电续航”。

（二）着力抓项目建设进度，发挥投资效益。继续落实市县领导包联重点项目责任制，对所有在建重点项目，要倒排工期、加强调度，确保项目能够对标年度计划完成投资并形成相应实物工作量。要及时发挥在库项目投资效益，做好宏观调控、强化机动能力、认真查漏补缺，对于难以完成年度计划投资的项目，及时厘清投资缺口形成汇总清单，积极协调资金充沛、施工条件优越的项目打好“提前量”，确保全年投资总量保持在合理区间内。

（三）推动房地产利好政策落地，增强市场信心。稳定房地产市场下跌趋势,从需求端和供给端提振居民消费信心和企业投资信心。加强金融、财政和税收政策优惠，进一步优化住房公积金贷款支持，稳定收入预期，提振购房者信心，刺激改善性需求的释放。推动各项房地产利好政策落地，拓宽房地产开发企业融资渠道，积极改善房企融资环境，缓解资金压力，提振供给端市场预期和信心。