1-2月全州规上服务业稳步增长  存在问题亟待关注

今年以来，湘西州围绕打造“三区两地”，建设“五个湘西”总体发展思路，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。1-2月，全州162家规模以上服务业企业实现营业收入11.2亿元，同比增长2.8%，96家重点企业实现营业收入3.8亿元，同比增长7.4%。全州规模以上服务业呈现稳步增长态势。今年年初以来，受极端低温雨雪冰冻天气影响，规模以上服务业中道路运输业、科技推广和应用服务业等行业受到明显冲击，旅游等相关行业也受到一定影响。受资金、市场、成本等因素制约，企业经营活力不足，规模以上服务业行业、区域发展不平衡，持续增长后劲不强等突出问题亟待关注。

一、主要运行特点

（一）主体行业支撑稳定。1-2月，全州规模以上服务业25个行业大类中，有6个行业营业收入超过5000万元，分别是电信、广播电视和卫星传输服务业，商务服务业，邮政业，教育，专业技术服务业，道路运输业，这6个行业大类共有企业83家，实现营业收入8899.3万元，占全部规模以上服务业营业收入的79.5%，6个行业营业总收入同比增长2.2%，对全州规模以上服务业增长贡献率为62.1%，拉动全州规模以上服务业增长1.7个百分点，对全州规模以上服务业营业收入增长起到稳定支撑作用。

（二）行业增长面大幅提升。1-2月，全州规模以上服务业涉及的25个行业大类中，有20个行业营业收入保持增长，行业增长面达到80%，较上年末提升21.7个百分点。其中商务服务业，电信、广播电视和卫星传输服务，教育，卫生等四个行业对规模以上服务业营业收入增长的贡献最大，贡献率分别为49.7%、33%、16.4%和15.7%，共拉动全州规模以上服务业营业收入增长3.2个百分点。

（三）重点行业拉动有力。1-2月，全州规模以上服务业企业中，96家重点企业实现营业收入3.8亿元，同比增长7.4%，对全州规模以上服务业增长贡献率为87.2%，拉动全部规模以上服务业增长2.4个百分点。全州26家涉旅服务业企业实现营业收入6073万元，同比增长16.6%，对规模以上服务业增长贡献率28.3%，拉动全州规模以上服务业企业营业收入增长0.8个百分点。全州规模以上服务业行业大类中旅游企业较集中的文化艺术业、娱乐业、商务服务业营业收入分别增长23.2%、31.1%和9.3%。19家文体娱乐服务企业营业收入同比增长18.9%。

（四）九成县市实现增长。1-2月，全州规模以上服务业营业收入同比增2.8%，分县市看，除古丈县外，其余7个县市全部增长，其中永顺县、花垣县增速超过10%，同比分别增长18.5%和17.7%。从贡献率看，排在前三位的县市是：永顺县、花垣县、吉首市，对全州规模以上服务营业收入增长贡献率分别为39.7%、26.1%和17.9%。

二、运行中存在的主要问题

（一）部分行业受极端天气影响明显。1-2月，虽然全州规模以上服务业保持稳步增长，但受春节前后持续雨雪冰冻天气影响，道路运输、地质勘查、渣土运输等相关行业受到明显冲击，旅游、演艺、户外娱乐等行业受到间接影响。从数据来看，相关行业营业收入增速明显回落。道路运输业、多式联运和运输代理业、商务服务业、文化艺术业、科技推广和应用服务业、生态保护和环境治理业营业收入增速较上年末分别回落20.3、20.6、5.6、26.4、0.9和26.8个百分点。

（二）结构失衡制约持续发展。从行业结构来看，全州规模以上服务业25个行业大类中，电信、广播电视和卫星传输服务业，商务服务业，邮政业，教育，专业技术服务业，道路运输业，这6个行业大类共有企业83家，实现营业收入8899.3万元，占全部规模以上服务业企业个数的51.2%，占营业收入的79.5%。其余19个行业大类中，有11个行业的单位数不超过3家。多式联运和运输代理业、体育、软件和信息技术服务业等新兴行业单位数不超过2家。在纳入规模以上服务业统计的35个行业大类中，我州还有10个行业没有达到规模的单位，是空白行业。从县域结构来看，1-2月规模以上服务业营业收入排名前三的吉首市、永顺县和花垣县企业总数106家，实现营业收入9827.2万元，占全州比重分别为65.4%和87.8%。其中吉首市规模以上服务业企业数和营业收入占全州比重分别为44.4%和76.2%。其余5个县市企业数和营业收入合计分别占全州的34.6%和12.2%。花垣县、保靖县、古丈县规模以上服务业企业不到10家。因企业个数少、规模小，结构不平衡，全州规模以上服务业发展的稳定性和持续性受到影响。1-2月全州规模以上服务业企业营业收入同比增长2.8%，分别低于全国、全省9.2和6.9个百分点，我州25个行业大类中有17个行业增速低于全省平均水平。

（三）企业经营活力不足。一是企业亏损面较大。1-2月，全州规模以上服务业企业实现利润总额1.1亿元，同比下降24.8%。分行业看，25个行业大类中，有8个行业亏损，在实现盈利的行业中，有9个行业利润总额同比下降。从企业情况来看，162家规模以上服务业企业中，亏损企业70家，企业亏损面达43.2%。二是企业生产经营面临困难。从2月份企业景气调查情况来看，企业生产经营中面临市场竞争激烈、市场需求不足、用工成本上升快、招工难、原材料成本高等突出问题。三成以上企业反映资金紧张，资金紧张的原因主要是工资等刚性支出较多、应收账款回笼慢、融资难、融资贵等。

（四）持续增长后劲不强。2023年，全州新增规模以上服务业单位17家。17家新增单位今年1-2月共实现营业收入1691.4万元，拉动全部规上服务业增长0.8个百分点。其中重点行业中的12家新增单位实现营业收入670万元，拉动全州规上重点服务业营业收入增长0.6个百分点，17家企业中有3家企业营业收入同比下降。新增单位对全州规模以上服务业的拉动作用不明显。2023年，我州大部分县市未完成服务业入规培育任务，特别是部分县市和行业主管部门未从根本上重视入规企业的培育扶持和发展壮大，虽然完成了年度考核任务，但在企业入库后缺少强有力的后续跟进服务，在税务、用能、用地、人才、资金贷款、平台合作等方面没有配套扶持政策，规模以上服务业企业重新增轻培育现象仍然存在。

三、下阶段工作建议

（一） 加大扶持力度，补强短板行业。要加强行业统筹，齐抓共管。进一步明确责任，落实由发改部门统筹、行业主管等相关部门积极参与的工作联动机制，加强部门协调，研究解决增速较低的互联网和软件服务、科研和技术服务、居民和其他服务等短板行业和运行困难企业发展中存在的问题和瓶颈，帮助企业恢复生产，持续发展。

（二）加强州县联动，强化政策扶持。从1-2月运行情况看，吉首市、凤凰县、古丈县规上服务业增速明显低于全州。从重点行业分县市情况来看，吉首市、凤凰县、龙山县、花垣县增速较低。要州县联动，加大政策扶持力度。各县市要进一步梳理短板行业相关帮扶政策，加大扶持力度，在奖励资金、人才引进、项目规划、场地建设等方面给予更多的支持。

（三）加强企业培育，抓好入规入统。截止目前，今年全州还没有服务业企业申报入规。要进一步健全规模以上服务业企业入规培育机制。建立部门数据共享机制，利用好部门行政记录资料、项目审批备案资料等，对相关企业进行实时监测跟踪，及时发现达到入库条件的企业。要进一步压实主管部门责任。各行业主管部门要进一步压实“管行业就要管统计”的工作职责，督促行业内达到入库标准的企业及时入库。要广泛宣传入库政策，主动靠前服务，及时宣传企业入规奖补及各类惠企政策，鼓励达规企业积极申报入库，为服务业发展注入新增动能。