规上服务业加快恢复 提质增效仍需发力 —1-5月全州规模以上服务业运行分析

今年以来，湘西州深入贯彻党中央和省、州决策部署，以推进“三年工作”、实施“八大行动”为总抓手，推动全州规模以上服务业稳步回升向好，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、生产经营持续增长

（一）营收增速加快。今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，服务业经济活跃度逐步提升，全州规模以上服务业实现平稳开局，保持持续平稳增长。1-5月，全州161家规模以上服务业企业实现营业收入29亿元，同比增长4.1%，增速较上月提高1.9个百分点，较一季度提高1.3个百分点，较全省平均水平低3个百分点，与全省差距较一季度缩小4个百分点。

（二）行业增长扩面。25个服务业行业大类中20个行业营业收入实现增长，行业增长面80%，较一季度扩大4个百分点。其中互联网和相关服务，社会工作，广播、电视、电影和录音制作业，科技推广和应用服务业，卫生业增速分别达到21.1%、19.5%、19.4%、17.4%和16.2%。

（三）就业保持稳定。1-5月，全州规模以上服务业企业期末用工人数19155人，同比增长2.3%，增速较一季度提升2.2个百分点。实现应付职工薪酬6.4亿元，同比增长5.8%，自年初以来持续稳定增长。本季度用工需求比上季度加快或持平的企业占94.2%，占比较一季度提高4.5个百分点。

（四）发展信心增强。从二季度规模以上服务业企业景气调查状况来看，盈利较上季度增加或持平的企业占79.3%，占比较一季度提高12.8个百分点。对本季度企业经营状况综合评价不佳的企业占比较一季度减少3.9个百分点。对下季度企业经营状况不乐观的企业占比较一季度减少5.1个百分点。对下季度本行业运行状况及国内宏观经济形势预期不乐观的企业占比较一季度分别下降2.5和2.6个百分点。

（五）县市“七增一降”。1-5月，除凤凰县外，全州其他县市服务业营业收入均实现正增长，其中古丈县、永顺县和泸溪县规模以上服务业营业收入同比增长30.3%、19.5%和19.4%。从贡献率来看，永顺县、吉首市、泸溪县对全州规模以上服务营业收入增长贡献率分别达到46.2%、20.2%和10.7%，分别拉动全州规模以上服务业增长1.9、0.8和0.4个百分点。

二、重点行业增势较好

（一）重点行业保持平稳增长。1-5月，全州规模以上服务业中95家重点行业企业实现营业收入10.6亿元，增长11.4%，较上月提高2.7个百分点，较一季度提高4个百分点，高于全省平均水平3.1个百分点，对全州规模以上服务业增长贡献率达到94.1%，拉动全部规模以上服务业营业收入增长3.7个百分点。

（二）文旅相关行业贡献明显。1-5月，全州26家规模以上涉旅服务业企业实现营业收入3亿元，同比增长13.7%，对规模以上服务业增长贡献率为31.2%，拉动全州规模以上服务业企业营业收入增长1.3个百分点。全州规模以上服务业中旅游企业较多的公共设施管理业、商务服务业、文化艺术业营业收入同比分别增长12.2%、11%和14.3%。

（三）科技相关行业快速增长。研究和试验发展增速超过60%，科技推广和应用服务业增长17.4%。重点行业中，科研和技术服务增长16.2%。随着年初极端雨雪冰冻天气的影响逐步减弱，科研和技术服务营业收入增速逐月提高，1-5月增速较上月和一季度分别提高8.2和11.8个百分点。

三、存在问题重点关注

（一）部分重点行业增速回落。1-5月，全州95家重点企业营业收入增长11.4%。七大重点行业中，受龙头企业上年基数变动较大影响，居民和其他服务营业收入下降3.2%，增速较上月和一季度分别大幅回落19.9和7.4个百分点。文体娱乐服务同比增长13.8%，但增速放缓，较一季度回落5.2个百分点。旅游市场主体龙头企业少，传统行业企业多、新兴业态企业少，涉旅企业对服务业支撑不足现象仍然明显。26家涉旅服务业企业营业收入同比增长13.7%，增速较一季度回落2.9个百分点。

（二）部分重点县市增长持续低迷。1-5月全州规模以上服务业营业收入增长4.1%，占全州比重前四位的是吉首市（占71.4%）、永顺县（占11.3%）、龙山县（占4.4%）、凤凰县（占4.1%），除永顺县、龙山县同比分别增长19.5%和10%以外，吉首市、凤凰县同比分别增长1.1%和-3.2%，增速在全州最低。

（三）部分行业、县市代表性不强。规模以上服务业企业总体规模偏小，抗风险能力不强。全州规模以上服务业重点行业95家企业，其中文体和娱乐服务、居民和其他服务因龙头企业少，占比大，容易受个别企业影响造成数据大幅波动，难以如实准确反映行业发展实际。七大重点行业中，目前没有一个县市实现全覆盖，多式联运和运输代理业只有永顺县1家企业；装卸搬运和仓储业只有吉首市2家企业；文体娱乐业服务泸溪、古丈县无单位；互联网软件服务花垣、保靖、古丈、龙山县无单位；科研和技术服务凤凰、花垣、古丈县无单位；居民和其他服务古丈县无单位。

（四）持续增长后劲不足。2023年，全州新增17家规模以上服务业单位，1-5月营业收入同比增长29.6%，拉动全州规模以上服务业营业收入增长0.5个百分点。重点行业中的12家新增单位营业收入同比增长10.5%，拉动全部规模以上服务业重点行业营业收入增长0.3个百分点，新增单位对全州规模以上服务业拉动作用不明显。部分县市和行业主管部门重新增轻培育现象仍然存在，缺少强有力的后续跟进服务及税收、人才、资金、平台合作等方面缺乏配套扶持政策。截止目前，全州服务业退规1家，无入规企业，全州规模以上服务业持续增长后劲不足。

四、加快发展的对策建议

年初以来，全州规模以上服务业呈逐步恢复态势。进入二季度，随着暑期旅游旺季的到来，文旅相关行业持续恢复，但受国际环境依然复杂严峻，国内经济市场需求不足，及我州服务业自身发展短板的影响，服务业恢复基础仍不牢固，需进一步优化产业结构，着力打造发展新动能，扩大有效需求，加快转型升级，稳定市场预期，巩固服务业恢复基础，多方发力推动全州规模以上服务业持续回升向好。

（一）优化产业结构，促进服务业高质量发展。我州规模以上服务业产业结构不合理，行业、区域发展不平衡，大部分企业规模小、代表性不强、抗风险能力弱。当前湘西州正处于经济加速发展阶段，大力发展现代服务业对于调整我州产业结构、优化资源配置、转变经济发展方式、增强综合竞争力和区域辐射力具有重要意义。全州上下要认真践行新发展理念，进一步解放思想，转变观念，把新兴服务业作为产业升级的重要发力点，注重模式创新、跨界融合，推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提升。要围绕电子信息、新能源及装备制造等产业集群，大力引进现代物流、工业设计、检验检测、服务外包等专业平台公司和品牌企业，推动新兴服务业与先进制造业互促互进。

（二）立足本土实际，打造经济发展新动能。着力推动互联网服务、商务服务业等重点行业发展，支持生产性服务业项目建设。加快先进制造业与现代服务业深度融合，引领产业链跃升，形成新兴产业，打造经济发展新引擎。要压实行业主管部门责任，利用“五经普”清查登记结果，摸清企业发展家底，督促达标升规企业及时入库纳统。相关行业主管部门要注重提升企业质量，大力引进培育能优化行业结构、带动本地产业发展和就业的企业，关注扶持培育本土中小企业，提升本土企业的技术水平和竞争能力，做大做强相关产业，为服务业平稳健康发展提供新动能。

（三）持续惠及民生，推进消费提质增效。进一步激活消费需求，特别是文化旅游、交通运输、住宿餐饮等生活性服务业。以湘西州“1+5+X”现代化产业体系为依托，按照“处处有旅游”“行行加旅游”的理念，加快推进旅游与相关产业深度融合发展，因地制宜，大力发展旅游康养、家政服务等生活性服务业，促进线上线下融合发展，补齐生活配套短板，满足城乡居民生活需求，促进行业发展水平不断提升。结合城市功能升级，加快提升居家养老、健康、家政服务等服务供给，推动生活性服务业向精细化、个性化、品质化转变，不断满足群众高品质生活需求。提振新能源汽车、电子产品、家居等重点领域消费，提质扩容体育休闲、文化旅游等服务消费、促进节假日消费等，推进消费提质增效。

（四）加快数字赋能，助力产业转型升级。当前，数字技术与生产运营、社会治理等诸多领域深度融合，数字经济赋能产业转型升级，成为推动传统产业升级改造的重要引擎。在服务业领域，以共享网络平台为组织形式、以信息技术为手段的资源配置优化的新形态层出不穷。在我州，数字经济起步较晚，发展较为滞后。要加强数字技术基础研究，加快人工智能、物联网等新型基础设施建设，大力发展互联网相关服务、软件信息技术服务等行业，促进数字经济和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。加大数字化转型政策扶持，引导和支持服务业企业数字化转型，通过数字化优化企业生产流程、提高企业生产效率和竞争力，推动服务业转型升级优质高效发展。