关于加强我州中小学医校联动构建心理健康教育工作机制的建议

心理健康是健康的必要条件。近年来，随着国家对精神卫生事业的重视，心理健康问题得到了广泛宣传，学生来到精神卫生专科医疗机构及心理咨询室就诊人数逐步增加。据统计，青壮年是精神疾病最容易发病的一个年龄，大约一半精神疾病患者在20到30岁左右发病，80%在16岁到35岁左右发病，如不及时干预，发病年龄越早，预后越差，且易慢性化。随着社会经济的发展，生活、学习节奏的加快和家庭、社会环境的影响，愈来愈多的学生精神压力逐渐增大，心理健康状况令人担忧，精神疾病的发生率也随之增高。

经调研，目前我州中小学的心理健康教育十分薄弱。一是心理辅导室待完善。多数学校心理辅导室设施设备不完备，功能室缺乏。很多学校没有单独的心理辅导室，存在与其他办公室合用的情况。二是心理专职教师的师资配备严重不足。各县市按1:1000标准配备专职心理健康教育教师的学校寥寥无几，绝大部分学校只配备兼职的心理健康教育教师，且多为校医兼任。三是心理保障机制待强化。学生心理援助渠道不畅通，多数学校均未设置学生心理援助热线或网络援助平台，绝大部分学校与医疗机构间还未完全建立学生心理危机转介的“绿色通道”，多数学校缺乏外界专业力量的支持。生均10元基准定额财政单列专项经费没有落实。

建议：

一、加强医校合作的组织领导。以县市为单位，成立领导小组，专门研究学生心理健康问题存在短板与不足，制定促进心理健康的工作方案和措施。

二、成立医校合作的专业队伍。依托精神卫生机构专业技术力量，加强校医联动，建设心理健康教育中心，组建专业心理干预队伍，进一步把强有力的专业化心理健康服务引入校园，依托专业机构更有效地为学生心理健康提供“贴心”服务。加强人才培养，提高专业化服务能力。

三、医校联动开展学生心理健康预防与干预工作。学校、医院紧密联合，开展心理健康知识宣传、业务培训督导与交流合作等，避免学生通过非专业、负面的的网络信息等对精神疾病片面、夸大的了解。提高对精神疾病正确的认识及积极的应对。与校园心理咨询室联动，开展学生心理健康问题的识别与筛查，开通学生心理危机干预转介“绿色通道”，保障学生心理健康。通过整合医疗和教育资源，构建科学、高效的学生心理危机预防与干预工作体系。

四、加强学生心理健康工作经费保障。政府要为开展学生心理健康工作提供必要的经费保障，将学生心理健康促进工作经费列入财政预算，加大财政投入，推进心理健康工作高质量发展。

州教体案复〔2022〕第35号A类

关于州政协十三届一次会议第277号建议的

答  复

尊敬的覃慧委员：

您提出的《加强我州中小学医校联动构建心理健康教育工作机制》已收悉，非常感谢您对湘西教体事业的关心和支持，针对您提出的建议，现答复如下：

一、当前工作情况

（一）推进心理卫生医校联动。为有效提升学生心理健康精准干预能力，及时进行转介治疗避免事故，州教体局积极主动医校联动。一是部门协调联动。州教体局、州卫健委及州民政局于6月23日联合下发了《湘西州常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进项目实施方案》，实质性启动了全州医校联动工作。二是落实资金保障。为了更好促进《湘西州常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进项目实施方案》的实行，共投入80万元经费，并为此成立项目领导小组和技术指导，做到专款专用，严格管理。三是建立调度机制。三部门联合定期（每半年至少1次）不定期对各县市和州直有关单位进行调研评估；各县市、各有关单位每月自查并上报项目落实情况、每季度小结项目执行情况。并将此项目制作成表格的形式，方便县市及项目实施单位及时报送工作开展落实情况，做到不漏一项。

（二）启动中小学生心理健康普查机制。为进一步加强全州学生心理健康管理工作，落实学生心理健康普查和心理危机排查，健全学生心理健康档案管理制度，实现早排查、早发现、早疏导、早预防。州教体局通过借助信息化专业工具，科学运用符合学生特点的心理测评量表，定期开展学生心理健康测评工作，健全学生心理健康筛查预警机制，目前，我州已于2021年11月30日召开全州中小学试点校心理健康测试工作部署会，借助人民网·人民数据（国家大数据灾备中心）、人民德育专业技术优势，在8所州直中小学+1所县城学校（花垣县边城高级中学），开展了心理健康测评试点工作，共测评学生17193人。2022年3月9日，州教体局组织召开了全州中小学心理健康测试试点校工作研讨会，主要是为分析全州学生心理健康普查试点数据及学生档案建立等工作情况，科学运用好心理健康测试试点工作成果。会议邀请了北京师范大学教育心理与学校咨询研究所硕士生导师、科学传播与教育研究中心李亦菲副主任，对试点校学生心理健康测试数据进行了科学分析，并与试点校参会人员就：学生心理健康档案建立、人民德育数据中心测试平台使用功能、学校专业专职心理健康教育教师配备、心理健康教材及教辅资料、小学生测试工作引导、心理危机严重学生如何开展访谈定级、特别严重学生如何转介、教师的心理健康等八个方面问题进行了深入探讨交流。

（三）加强心理健康教育工作。根据《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》(教思政厅函〔2021〕10号)、《省委办公厅 省人民政府办公厅关于加强新时代学生心理健康教育的实施意见》（湘办发〔2020〕12号）、《州委教育工作领导小组关于印发学习推广“衡南经验”加强新时代学生心理健康教育的实施意见》的通知（州教小组通〔2021〕5号）等文件要求，州教体局全面加强中小学校心理健康教育工作，积极构建新时代心理育人体系，营造家校社三位一体心。努力打造新时代心理教育队伍，提升心理健康教育质量。今年已要求各县市按标准配齐配优心理健康教育教师，落实心理健康教育教师享受班主任待遇，每年心理健康教育教师专业培训不低于 40 学时，建立一批心理名师工作室，完善心理健康教育质量评价体系。到2022年底，按标准配齐配优心理健康教育教师，落实心理健康教育教师享受班主任待遇，每年心理健康教育教师专业培训不低于40学时，建立一批心理名师工作室，完善心理健康教育质量评价体系。

二、下步工作

（一）加强医校合作。一是以县市为单位，成立领导小组，专门研究学生心理健康问题存在短板与不足，制定促进心理健康的工作方案和措施。二是成立医校合作的专业队伍。依托精神卫生机构专业技术力量，加强校医联动，加强人才培养，提高专业化服务能力。组建专业心理干预队伍，进一步把强有力的专业化心理健康服务引入校园，依托专业机构更有效地为学生心理健康提供“贴心”服务。三是医校联动开展预防与干预工作。学校、医院紧密联合，开展心理健康知识科普宣传，注重安排形式多样的生命教育、挫折教育，切实培养学生珍视生命、热爱生活的积极心理品质。开展业务培训督导与交流合作等，帮助学生掌握心理健康知识和技能，提高对精神障碍正确的认识及积极的应对。与校园心理咨询室联动，学校建立学生健康档案/普查。开展学生心理健康问题的识别与筛查，开通学生心理危机干预转介“绿色通道”，保障学生心理健康。推进重点帮扶，建立一套制度，进行频繁干预。如：“知心屋”阵地建设：接待室、咨询室、情绪宣泄室、沙盘室。通过整合医疗和教育资源，构建科学、高效的学生心理危机预防与干预工作体系。

（二）全面启动心理健康普测。九所试点学校要科学运用学生心理健康测评结果，推动建立“一生一策”的心理成长档案，继续做好学生心理健康普查工作先行者，数据分析应用的探索者，为全州各中小学提供宝贵试点经验。全州各县市教体部门将主动向党委政府汇报，积极争取政策支持；科学利用好人民网·人民数据心理健康服务平台提供的学生心理健康测评系统、个人心理档案管理系统及专家讲座课件资源等服务，组织辖区内中小学开展心理健康测评工作，每学期面向小学高年级、初中、高中开展一次心理健康测评；指导学校科学运用学生心理健康测评结果，推动建立“一生一册”的心理成长档案，帮助学生全面提升心理健康水平，促进其身心健康和全面发展。

（三）深入抓实心理健康教育工作。一是加强领导。将学生心理健康教育纳入全州各级 党委教育工作领导小组重要议事日程。强化党委领导，落实政府职责，建立每月调度与年度考核工作机制。将心理健康教育纳入各级各类学校德育或思政工作体系，定期调度协调，统筹推进学生心理健康教育。二是加强宣传引导。全州各级各类学校要在每年“5月心理健康教育月”、“5.25”心理健康日和“10.10”世界精神卫生日，组织开展形式多样的主题教育活动。三是建立长效机制。建立心理健康教育专项督导制度，层层压紧压实责任，将心理健康教育纳入县市人民政府教育工作履职评价内容，纳入各级各类学校办学水平评估、领导班子和领导干部年度考核重要内容，确保工作取得实效。

再次感谢您对我州教育工作的关心和支持！

签发人：田  勇

经办人：田芷任

电  话：8265619

湘西自治州教育和体育局

2022年8月26日