湘西自治州人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将州人民政府2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度主要工作成效

（一）深学笃行习近平法治思想，全面履行法治建设责任。一是提高站位抓学习。把法治学习列入州政府党组理论学习中心组学习内容，深入学习习近平法治思想，把准法治政府建设方向。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神专题研讨班上，对州管干部开展法治专题培训。法治工作部门开展了全战线、全覆盖培训轮训。扎实推进“八五”普法，中期评估成效显著，全州78664名国家工作人员分众分类在线学法考法，学法率、参考率、通过率均为100%。二是系统谋划抓部署。州委副书记、州长陈华认真落实党中央、省委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设要求，先后9次召开州政府常务会议听取法治政府建设工作情况汇报，安排部署年度立法、行政执法等法治建设重点工作，及时研究法治建设重大问题。将行政复议等重点工作纳入平安建设考核内容。连续两年开展集中专题述法工作，严格分档评价，将民主测评结果通报至各单位，开创“现场述法+书记点评+民主测评”新模式。三是压实责任抓落实。先后2次向州人大常委会报告我州各级各单位履职情况，落实法治政府建设年度报告制度，报告率、公开率均达100%。州人大常委会第二十四次会议通过《湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会关于加强司法建议和检察建议工作的决定》，我州各级人民政府将司法建议和检察建议办理工作纳入年度法治政府建设范围。

（二）健全完善依法行政制度体系，全力推动良法促善治。一是提高地方立法质效。积极支持州人大以“小切口”选题，聚焦社会热点、难点问题，推进林区野外用火管理、爱国卫生工作等立法。探索立法快速响应机制，《爱国卫生工作若干规定》仅历时2个月即进入州人大常委会初次审议。年度立法计划全面完成，出台地方性法规3件、单行条例1件，实现以良法支撑全州经济社会高质量发展。二是严格规范公正文明执法。进一步完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，联席会议成员单位由22个增加到34个，制定跨部门联合抽查计划411个。全面推动行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度的执行和落实，州直共27个单位已完成裁量权基准制定并公示，制定免罚轻罚事项清单983项，不予实施行政强制措施清单43项。三是全面推进依法行政。印发《湘西自治州人民政府2024年重大行政决策事项目录》，推动政府重大行政决策程序规范化。严格做好政府规范性文件和政府合同审查，全年完成两级政府拟出台的规范性文件合法性审查86件，提出审查意见449条，审查政府合同233件，提出审查意见1114条。州政府法律顾问参与政府规范性文件与法律事务合法性审查94件，参加州政府常务会议及专题会议22次。

（三）全面提升政府服务效能，着力打造法治化营商环境。一是深化“放管服”改革。完成省“一网通办”系统第一批高频事项的认领、配置和用户绑定工作，全州共办件1.9万余件、统一受理办结率92.73%。完成国、省两批“高效办成一件事”事项清单和办事指南的梳理发布，通过“高效办成一件事”系统办件13.3万余件。二是持续优化营商环境。部署开展优化法治化营商环境三年行动，制定优化法治化营商环境12条措施。出台“锰三角”生态环境司法保护11条措施，助力矿业整治。全面推行“首违不罚”“两轻一免”，在市场监督、城市综合管理等领域推广实施“721”工作法。众鑫公司专项维权案成果入选省知识产权典型案例。三是全面落实政务公开工作。抓好政务公开标准化、规范化建设，主办依申请公开件14件，督办线上依申请公开件66件，政务服务统一受理办结率提升至91.7%以上。编发湘西州政府公报12期。收到“州长信箱”信件374件，按期办理率100%。

（四）依法有效推进社会治理，大力促进社会公平正义。一是有序推进调解工作。召开全州坚持和发展“枫桥经验”暨调解工作会议，推动中央和省相关会议精神贯彻落实。全州累计排查调处矛盾纠纷13954件，调解率100%，村（社区）调解比例达85%以上，无“民转刑”案件。二是依法规范行政复议。开展湘西州行政复议护航企业高质量发展专项行动，全州两级复议机关共收到各类行政复议案件498件，案件受理率、结案率均为100%。基层应诉单位正职出庭数大幅上升，“关键少数”领头雁作用凸显，出庭应诉率为100%。湘西州人民政府行政复议办公室获全国行政复议行政应诉先进集体。三是加强全民普法教育。制定出台《2024年全州国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法和考核评分细则》，“八五”普法中期评估成效显著，全州78664名国家工作人员分众分类在线学法考法，学法率、参考率、通过率均为100%。一月一主题、律师说法、你学法我送票等成为湘西普法品牌。四是优化公共法律服务。组织律师、公证、法律援助行业开展“三送三解三优”“万所联万会”“千所联千企”行动，发挥九个公共法律服务中心的辐射带动作用，全州共办理公证案件4406件，司法鉴定案件6749件，法律援助案件3345件。“12345”法律咨询热线共解答来电咨询2855个，窗口接待来电来访咨询3700余人次。推行法律援助申请“一次办”“线上办”“全省通办”，落实驾驶证公证等“跨省通办”事项。开展公证上门服务，进一步提升公共法律服务质效。

二、存在的不足

一是深学笃用习近平法治思想还需进一步深化；二是履行第一责任人职责还需进一步抓实；三是优化法治化营商环境还需进一步加强；四是法治建设基层基础还需进一步夯实。

三、2025年度工作安排

一是坚持强化科学统筹。坚持改革和法治相统一，统筹抓好法治领域改革各项任务的协调推动和督办落实。二是加强重点领域立法。用好民族自治地方立法权，围绕重点领域、新兴领域持续开展特色立法。三是优化法治营商环境。深入开展“法治护航”专项行动，主动为企业群众纾困解难，依法平等保护各类市场主体合法权益，依法严厉打击惩治破坏市场经济秩序和涉企违法犯罪。四是深入推进依法行政。深入实施“提升行政执法质量三年行动”，落实“首违不罚”等柔性执法措施。完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制。五是创新基层社会治理。打造湘西普法特色品牌，探索“新媒体+普法”模式，积极开展好“八五”普法总结验收工作。

湘西自治州人民政府

2025年2月23日