《湘西自治州税费精诚共治实施方案（试行）》的政策解读

一、起草背景

党中央、国务院高度重视税收工作，2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出了“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的改革目标。湖南是国家税务总局确定的全国精诚共治专项改革三个试点省份之一，省人民政府办公厅于2022年12月8日在全国率先印发了《湖南省税费精诚共治办法（试行）》（湘政办发〔2022〕64号），为全省税费精诚共治工作提供了有力的制度保障。

湘西自治州在税费精诚共治方面起步早、基础牢，早在2011年8月8日，州人民政府就印发了《湘西自治州地方税费征收保障办法》（州政发〔2011〕16号），并出台相关实施细则。同时，由财政和税务部门牵头，开发并推广了湘西州财税综合信息共享平台，初步实现了全州涉税涉费信息数据共享和综合利用。特别是近两年来，州税务局加大税费精诚共治力度，加强部门协调配合，开展涉税涉费数据比对分析和风险排查，成效显著。2021年，2022年分别入库税费收入179.98亿元，193.72亿元，较好完成了州委州政府下达的税费目标任务。2023年上半年，又通过税收申报数据与住建部门、自然资源部门、发改部门、教体部门相关数据分析比对，共计核查评估入库税款及滞纳金1.05亿元。

与此同时，全州税费精诚共治工作还存在一些问题和不足，主要体现在：一是税务机关与各部门的信息交换渠道还不太畅通、有的数据交换不准确不完整不及时；二是州财税综合信息共享平台近两年未进行有效维护和数据更新；三是税费精诚共治的考核不够有力等等。为有效解决以上问题和不足，进一步推动税费精诚共治在湘西落地落实，州税务局草拟了《湘西自治州税费精诚共治实施方案（试行）》（送审稿）[以下简称《实施方案（试行）》（送审稿）]。

二、主要结构

《实施方案（试行）》（送审稿）着眼于全州实际和税费精诚共治工作重点，进一步明确了税费精诚共治的具体任务和共治单位、共治关联单位的具体职责要求，共分为三大块内容：总体目标、重点任务和保障措施。

第一部分：总体目标。坚持以“思想共识、力量共聚、政策共研、平台共搭、信息共享、数据共用、风险共管、财源共建、责任共担、机制共商”为目标，构建“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众协助、信息协力”的税费精诚共治格局，为推进“三高四新”财源建设和湘西州打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供有力支撑。

第二部分：重点任务。共分为4个部分16项具体内容：一是健全共享机制，强化部门协作。主要任务是加强税收征管联动配合、优化城乡居民社保费及非税项目征收服务、完善联合监管协作机制、加大税收司法保障力度、共建跨境税源风险管理机制等5个方面。二是发挥共治效应，深化社会协同。主要任务是持续加强银税企合作、强化涉税涉费中介监管指导、创新开展税法宣传进校园、推进纳税信用纳入社会信用体系建设等4个方面。三是畅通沟通渠道，优化公众协助。主要任务是完善热线服务建设、广泛发动社会力量、创新公众监督方式等3个方面。四是优化平台管理，深化信息协力。主要任务是畅通数据共享渠道、完善数据目录清单、强化数据深层次应用、织牢数据安全网络等4个方面。

第三部分：保障措施。一是强化组织领导。成立湘西州税费精诚共治协调小组。同时，在协调小组统筹下，设立湘西州税费精诚共治专项工作组，负责具体推进和落实税费精诚共治工作。二是强化推进落实。定期组织召开联席会议，及时协调解决税费精诚共治推进落实中的重大事项和难点问题。三是强化经费保障。将税费精诚共治工作和州财税综合信息共享平台升级改造、日常运行维护所需经费列入州本级财政预算。四是强化督查考核，推动落实到位。

州税务局

2023年9月14日