让“身在古丈、办事顺畅”成为金字招牌

　　——湘西州优化营商环境系列报道之一

　　编者按

　　营商环境，“优”无止境。在经济发展浪潮中，优化营商环境成为推动地区高质量发展的关键之举。在《湖南省优化营商环境条例》公布之际，本报将以专栏形式陆续推出各县市优化营商环境成果系列报道。

　　这批报道犹如一面镜子，映照出各县市在优化营商环境之路上的探索与实践、创新与突破。我们将看到各级政府部门如何对标最高标准、最好水平，聚焦市场经营主体的痛点难点，积极作为、精准施策；如何以“服务找人”取代“人找服务”，以“集成办”替代“单一办”，以“数据跑”转换“群众跑”，切实把重大改革部署转化为推动政务服务改革创新的实际成效。

　　通过这些报道，我们期待能为全州进一步优化营商环境提供有益的借鉴和启示，共同推动经济社会持续健康发展。

　　今年以来，古丈县围绕打造“三化”一流营商环境，把“身在古丈、办事顺畅”作为优化营商环境的突破口来抓，上新招、出实招、放大招，让企业和群众办事得到了实实在在的便捷和实惠，赢得了社会各界的一致好评。

　　组建“三支队伍”，实现服务零距离

　　在古丈县政府办的主导下，按照“关联事项集成办、重点企业定制办、特殊人群上门办”的要求，组建了“红马甲”小分队、“助企”帮帮团、“亲清”服务团三支志愿服务队，高效打通政务服务“最后一公里”，零距离为企业和群众服务。

　　针对残疾人服务“一件事”，组建一支由窗口业务骨干、网格员、志愿者组成的“红马甲”帮代办队伍，为行动不便、年龄较大和其他有需求的特殊困难群体提供上门服务。在古阳镇阳光社区，办事群众向大姐对记者说：“‘红马甲’小分队的同志就像亲人一样，为我办证的事跑前跑后。”

　　在古丈县产业园区设立“助企”帮帮团，主动对接有需要的企业和个体工商户，针对可集中办理的“一件事”，采取集中时间上门办理、远程网络办理方式，实现企业群众办事“不出门”，截至目前，已提供主动服务100余次。企业和商户不出园区、不需进城就能够把相关证件办好，既节约了时间，又节省了来回跑的车费。

　　邀请社会群众、重点企业代表、人大代表作为“亲清观察员”“亲清服务员”“亲清监督员”，开展“我陪企业群众走流程”“政务公开主题日”等活动，零距离、全方位体验行政审批服务程序。截至目前，50余人次参与“我陪企业群众走流程”活动，开展“政务公开主题日”活动30余次，真正实现让“群众少跑路、数据多跑腿”；共开展上门服务400余次、帮办代办服务3000余次、延时服务500余次，企业和群众的体验感和满意度不断提升。

　　创新“三个机制”，优化法治暖环境

　　古丈县人民法院系统创新工作机制，为企业在市场中的“进”与“退”提供司法导航，助力优化法治化营商环境。

　　古丈县人民法院集中优势审判力量，构建以院庭长、资深法官为核心，从“团队”“技术”“规范”“职责”等多方面塑造人员精干、辅助精准、分工明确的破产审判工作新格局。2024年7月，古丈县人民法院成立专门的“执破融合”合议庭，构建执转破常态化工作机制，明确执行案件移送破产的条件，畅通移送审查通道，执行与破产快速融合，提高审判效率。运用“执破融合”机制，于2024年9月裁定受理了古丈县阳光农业科技开发有限公司、湖南古丈轩鑫钙业科技有限公司破产清算案。

　　在办理汉瑞新材料科技有限公司破产重整案过程中，古丈县人民法院积极与县委、县政府和上级法院沟通汇报，探索建立府院协调机制。该院与县政府出台了《关于建立企业破产处置府院协调机制的通知》，常务副县长任总召集人，统筹解决企业在破产重整过程中的风险防范、资产处置等问题，定期研究解决办理破产工作中的问题，有效提升了办理破产工作的针对性、专业性和高效性，该院办理的汉瑞新材料科技有限公司破产重整案经验被《光明日报》推介。

　　该院还创新案件审理机制，启动实施破产案件简易程序审理，立案受理的湘西自治州佳源木业有限责任公司的破产清算一案，从古丈县企业破产援助基金中支取破产费用，该案仅用39天即结案。古丈三姊妹旅游服务有限公司破产清算一案，由院长任审判长组成合议庭，采取破产案件“一把手”直接抓的方式办理破产案件，仅用36天即结案，创造了湘西州以破产审判服务优化营商环境耗时最短纪录。

　　增强“三个动能”，打造古丈加速度

　　营商环境，“优”无止境。今年以来，古丈县围绕增强为企纾困解难、规范执法检查、优化办事流程等方面的动能，着力跑出“小县也有大作为、小县也有大发展”的加速度。

　　为企纾困解难增动能。湖南友立储能集团是古丈县一家以从事科技推广和应用服务业为主的企业。受春节前冰灾和6月洪灾影响，企业部分基础设施毁损，投入了3000多万元进行修复，造成企业生产的现金流短缺、生产停滞。了解到企业的困难后，古丈县委、县政府主要负责人上门进企，主动帮助企业纾难解困。县人民政府召集相关银行研究解决企业资金缺口问题，湘西长行村镇银行古丈支行在调查、贷款审批和发放环节迅速行动，第一时间深入企业全面掌握实际情况，在总行授信部审批上采取最高效的方式，审批小组前往企业现场办公，大幅缩短了审批时间，提升了服务效率，仅5个工作日就完成了1000万元贷款的发放。像这样的事例还有很多。今年，古丈县共为企业累计减税降费3771万元，企业奖补财政资金到位1147.93万元，220家企业享受“零成本、零费用”开办政策，优惠金额达12.98万元，有效减轻了企业负担。

　　规范执法检查增动能。古丈县除特殊情形外，原则上不对企业开展执法检查，所有执法检查，均通过“三赋”平台备案，实现“扫码入企”全过程监督，有效减少政府对企业的执法检查频次，减轻企业日常生产经营的负担，为企业提供更多的自主空间。今年全县执法部门与去年相比，共减少涉企执法检查151次，罚没收入比去年下降67%。民营企业负责人刘大驰感慨地说道：“今年通过州、县规范行政执法检查，到我们医院开展执法检查明显少多了，执法人员的态度也明显好多了，给我们民营企业增强了发展的信心！”

　　优化办事流程增动能。古丈县不动产登记中心聚焦群众“急难愁盼”问题，大力开展“为民办实事”化解群众“办证难”问题，开辟“绿色通道”，今年已为财苑小区楼盘完成办证143套，为原电影公司和居民自建房20多户办好不动产权证，先后为30余家小微企业按承诺制减免登记费68笔共计4万余元，得到了群众的一致认可。以“两重”“两新”送解优专项行动为抓手，组建5个工作组对“规上”企业、园区企业和重点消费单元全覆盖开展服务，共收集问题20个，解决4个，交办16个，破解了一批政策落实落地的痛点难点堵点问题。

　　“身在古丈、办事顺畅”，已成为古丈县优化营商环境的金字招牌。优化营商环境永无止境，古丈县将以优质高效的政务服务、主动靠前的“店小二”精神、严格执法的“护航”行动，多措并举优化营商环境，继续助推县域经济高质量发展。