交一份满意的答卷—— 湘西州“六大抓手”推进招商引资提质增效

　　华美兴泰储能基地开工建设，花垣县算力中心项目签约落地，古丈非金属新材料基地即将投产……一批重点招商项目签约、落地、投产，体现着今年全州“招商引资提效”工作的新成果，也助力着“1+5+X”现代化产业体系建设的新进展。今年全州各级各部门落实“六大抓手”,推进招商引资提质增效，上交了一份满意的“答卷”。

　　统筹构建“一盘棋”大招商格局

　　针对过来招商引资工作合力不够、统筹乏力的问题，进一步强化顶层设计。年初州商务局即着手调研并形成了《关于全州开展“招商引资提效年”工作的调查报告》，指导县市将“提质增效”作为今年招商的主题，同时制定“招商引资提效年”工作、“情暖湘商—湘商回归”系列活动、招商引资“内卷”整治工作等系列方案，敲定“1+1+N+X”的全年招商活动“路线图”。州“四大家”班子主要领导带队外出招商考察30余次，通过高层对接，促成凤凰中奕佳腾健康生态科技产业园、湘西高新区化妆品和医疗器械CDMO平台建设等一批重大项目签约落地。9县市区及州直产业链牵头单位形成合力，参与接待上海湖南商会、浙江民营经济研究中心等客商66批次，赴外招商49批次，达成意向合作项目88个。其中，永顺县建立全县“一盘棋”招商统筹协调机制。

　　高质量开发储备招商项目

　　立足我州资源禀赋、产业发展实际和招商新趋势，按照广泛征集、实地调研、部门联审、专业策划的原则，分两批次累计开发储备重点招商项目130个，总投资额1009.7亿元（7个项目进入省重大招商引资项目库，总投资97.9亿元），主要涉及生态文化旅游、特色农业及加工、酒业、绿色矿业及新材料、中医药及生物医药、新能源、新兴产业及其他行业领域。其中，4月份，首批开发重点招商项目68个、总投资额730亿元；9月份，再次开发项目62个，总投资额达279.7亿元。这批项目具有切合产业政策导向、通过环境敏感区域审定、基本要素保障充分、市场投资效益明显等特点，为开展产业精准招商提供了重要支撑。同时，采取编印项目册、设计电子书等方式，会同新编的《湘西自治州投资指南》一并对外发布，进一步提升外来投资便利化程度。目前入编项目有50多个进入实质性对接洽谈、5个签约落地，项目关注度由多年的20%左右提高到38%。

　　大力开展产业链精准招商

　　设立产业链办，致力于产业链强链补链延链招商。推动文旅产业融合发展，共签约“璀璨湘西”夜经济文旅开发、凤凰县全域旅游开发等一批文旅项目。其中，仅第三届湘西州旅发大会就现场签约永顺县溪州新城未来小镇综合开发建设、吉首市矮寨景区综合性文旅研学等21个投资合作项目，总投资73.3亿元。推动特色农业升级发展，引进保靖黄金茶产业链建设等一批种养加、销售类农业项目，目前全州拥有农产品区域公用品牌21个，绿色、有机和地理标志农产品195个，12个农产品荣获第二十四届中国中部（湖南）农业博览会金奖。推动传统酒业创新发展，引进实施了一批涉酒包装、印刷、陶瓷等配套项目，白酒、果酒、啤酒、黄酒错位发展，酒业产业呈现链式集群发展的良好态势。推动绿色矿业转型发展，围绕建设锰锌钒国家战略资源保障区、矿资源综合利用循环经济示范区、矿产业精深加工转型升级引领区，引进华垣环能公司国内首条移动泡沫保温制砖生产线建设、吾道公司年处理30万吨锰渣综合利用、保靖县综合利用含锂粉末制取碳酸锂新材料等项目。花垣县积极应用“三线一单”成果开展招商，初步形成以花垣产业开发区、长沙十八洞产业园区为布局基地的锰锌钒精深加工、电子信息、储能设备等新材料新能源产业集群。推动中医药和生物医药产业集群发展，9月下旬州政府举办了湘西自治州（粤港澳大湾区）中医药和生物医药产业专题招商推介会，促成10个中医药和生物医药产业项目现场签约。特别是湘西高新区将特殊化妆品、医疗器械、中医药和民族医药、保健品和药食同源产品4个产业链作为“招商引资提效年”的“重点招商方向”，累计引进中医药和生物医药链上企业24家（其中生产型企业14家，流通类企业10家），初步形成了以中药材种植供应为上游、以生物药品研发与制造为中游、以医药流通和健康服务为下游的完整产业链。积极引导产业“三化”转型，引进花垣智能算力等新兴产业项目，推动产业高端化、智能化、绿色化高质量发展。据初步统计，今年“1+5+X”产业链上下游项目总计到资81.1亿元，占全州招商到资总量“半壁江山”。

　　持续推进湘商回归投资

　　推动湘西异地商会、州政协湘商回归委员工作室、州县两级招商大使、吉首大学和州民中校友会综合发力，打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版。建立健全湘商资源库，重点建立699名优质湘商的湘商核心资源库，并正在制定星级联络服务制度。州政府30名招商大使引荐意向合作项目50多个，发挥了“政府代言、以商招商”的独特作用。开展“情暖湘商”系列招商对接活动，按照全年“3+6+X”招商活动安排，迄今举办“春暖湘商”“湘里乡情话发展”系列招商活动150余场次。推进校友回湘投资，激活吉首大学、州民中等学校在京、深、沪校友会资源，服务招商引资。发挥助推湘商回归的“政协之为”，州政协湘商回归委员工作室创新实施“委员工作室+重大经贸活动+企业家委员以商招商+招商接待中心+本职工作服务+协商监督”行动计划，今年编印《湘西自治州名商名企录》，收集投资信息30多条，开展视察调研、民主监督5次。

　　加强产业园区招商

　　根据省工信厅关于产业园区“一主一特”新的规划定位，强化资源招商、驻点招商、以商招商、承接产业抱团转移，重点推进食品饮料、电子元器件等招商，泸溪族兴新材料公司高性能铝浆生产、花垣新万润公司锰渣资源化利用、吉首创汇原电源公司总部迁入等重大项目有力推进。州政协组织赴郴州、永州、东莞等地开展“以产业园区为抓手，促进‘1+5+X’现代化产业体系建设”专题调研，助力产业园区招商。目前，9个产业园区162个项目到位资金144.3亿元、同比增长5%，总量在全州总量占比57.6%。

　　持续优化营商环境

　　积极学习和贯彻落实关于规范招商引资活动的系列政策文件，审慎清理《保靖县招商引资十条政策》《凤凰县产业招商三十六条》等优惠政策，在全州形成了“以优化营商环境为重点促进招商引资高质量发展”的强大共识以及推进招商引资提质增效的主动性。持续推进招商引资“内卷”问题专项整治工作，对上半年州级招商活动签约项目均组织10多个州直部门参加的联合会审。持续优化营商环境，全州开展了“走找想促”“三送三解三优”及“两重”“两新”专项行动；全州商务系统创新开展“双百行动 惠企有我”服务品牌培育活动，累计为企业解决突出问题40余个。泸溪县建好“四张清单”，古丈县打造“身在古丈 办事顺畅”营商品牌，吉首市推进“营商”变“赢商”。我州获得省委主要领导充分肯定的做好招商引资“后半篇文章”这一特色工作品牌，深得投资商好评。持续强化履约促进，进一步完善重大招商活动签约项目“履约承诺制度”，开展月调度、季分析、半年总结。州政协召开政企座谈会4场、调研企业30多家，对全州2023—2024年招商引资签约项目落地开工情况开展了专项民主监督，并形成了《全州招商引资签约项目落地开工情况专项民主监督报告》的建议案报州政府研商。认真办理政协委员关于招商引资留商安商兴商工作的建议，对落地重大招商合作企业实行“一企一策”跟进服务。制造业转型升级持续推进，以绿色健康食品和新能源新材料为主的农副食品加工业、电气机械和器材制造业发展加快。今年新建投产的汉瑞新材料、木星时代、普朗克储能、亿韬储能等4个涉新能源新材料招商项目前三季度净增产值3.5亿元，拉动制造业增加值增速0.9个百分点。

　　据州商务局负责人介绍，今年1-11月，全州实现新签约投资额 5000 万元以上产业项目56个，完成目标任务的112%；其中，投资额在2亿元以上的重大项目51个。实现招商引资到位资金271.55亿元，完成目标任务的98.0 %,增长16.9%；预计全年到资285.5亿元、同比增长18.8%。其中，98个制造业项目到资74.9亿元，占到资总量的29%。引进上药控股、京东集团等“三类 500 强”企业新投资现代医药配送中心、智慧物流园建设的项目7个，完成目标任务的70%。实际使用外商直接投资124.3万美元，新注册外资企业8家。实现湘商回归投资到位资金87.7亿元，完成目标任务（90亿元）的97.5%，同比增长11.6%。2023年、2024年签约项目履约率分别为70%、55%，开工率分别为56%和45%。