中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室关于推进红色湘西建设的意见

中共湘西自治州委办公室

湘西自治州人民政府办公室

关于推进红色湘西建设的意见

（2024年12月26日）

为深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，坚决扛起“保护好、运用好红色资源，强化革命传统和爱国主义教育”的责任使命，更好发挥红色资源优势，传承红色基因，赓续红色血脉，推进红色湘西建设，根据《党史学习教育工作条例》《湖南省红色资源保护和利用条例》等精神，经州委、州人民政府同意，现提出如下意见。

一、保护利用红色资源

1.统筹做好红色湘西规划。将红色湘西建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划、乡村振兴规划等。依托红色文化旅游资源普查成果和红色资源名录，编制红色湘西建设专项保护规划，明确红色资源保护与文旅、产业及乡村振兴融合发展的方向与路径。（责任单位：州发改委、州自然资源和规划局、州农业农村局、州文旅广电局、州财政局、州住建局等，排第一的为牵头单位，下同）

2.强化红色资源抢救性保护和数字化运用。分类制定保护措施，根据可移动红色文化资源的重要性和损毁度，改善保存环境，完善监测调控设施、陈列展览条件。遵循“最小干预”的原则，对不可移动红色文化资源，实施统一规划、分类管理、挂牌保护、连片维护，特别是对湘鄂川黔革命根据地系列旧址、革命纪念碑、烈士陵园（墓地）、湘西剿匪战斗遗址等进行重点保护，抢救性保护濒危遗址，确保红色资源得到有效留存。运用人工智能、3D成像等信息化技术，加速推进红色资源数据库建设，实现革命历史文物、图书档案、遗址遗迹等红色文化资源的数字化，推动红色资源活化利用。〔责任单位：州文旅广电局（州文物局）、州发改委、州财政局、州退役军人事务局、州档案馆、州委党史研究室等〕

3.加强红色档案和文物征集。明确红色档案和文物的范围，采取捐赠、购买、复制等方式，加大对散存、散失红色档案和文物的征集力度，按规定对作出贡献的单位和个人给予表扬奖励。健全红色档案和文物名录,加强红色档案、文物进馆力度，除法定的红色档案和文物保管单位外，其他单位和个人不得擅自保存属于国家所有的红色档案和文物，收存的红色档案和文物应定期移交同级档案馆和文物管理部门。建立红色档案、文物评审专家库，为红色档案和文物征集以及研究利用提供人才支持。积极组织开展红色档案和文物编研利用，加强交流合作，共享资源和成果。〔责任单位：州委办公室（州档案局）、州档案馆、州文旅广电局（州文物局）、州博物馆等〕

二、传承弘扬红色文化

4.加强红色文化研究阐释。以红二、六军团挥师湘西和湘鄂川黔革命根据地红色资源的保护、利用和开发为主体，不断丰富湘西作为中央红军长征首选目的地、湘鄂川黔革命根据地中心腹地、红二方面军孕育之地、中国工农红军长征最后出发地的内涵价值。加大湘西州在抗日战争、抗美援朝中历史贡献的研究力度，颂扬各族英雄儿女的革命精神。从大历史观大时代观视角挖掘十八洞村精准扶贫首倡地的内涵价值，凸显十八洞村在中国共产党百年奋斗史中的历史地位和重大意义。（责任单位：州委宣传部、州委党史研究室、州委党校、州社科联、州政协文教卫体和文史委等）

5.创作红色文化精品力作。围绕湘西州在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个历史时期的红色遗址遗迹、重大历史事件及重要党史人物，鼓励支持创作一批文学、影视、美术、音乐等多种形式的红色文艺作品，创新开发一批红色湘西文创产品，编纂推广一批地方党史书籍或简明读本，统筹推出一批红色教学优质课程或课件，作为阅读湘西、了解湘西、宣传湘西的有效渠道，用心用情用力讲好红色湘西故事。（责任单位：州委宣传部、州政协文教卫体和文史委、州文旅广电局、州委党校、州委党史研究室、州档案馆、州商务局、州教体局、州社科联、州文联等）

三、深化普及红色教育

6.加强党员干部的党性教育。持续加强党史教育基地、爱国主义教育基地和廉政文化教育基地的建设与管理，高标准推动州委党校十八洞分校（十八洞乡村振兴学院）的建设与发展，努力打造成为国家级、省级干部教育培训及研学的重要阵地。将红色教育纳入各级党校培训教学内容，推动党史、文旅、档案、纪检监察等部门领导干部到党校授课，常态化开展红色教育和研学活动，不断丰富学习资源，提升党员干部党性教育的针对性和实效性。（责任单位：州委组织部、州委宣传部、州纪委州监委、州委党校等）

7.抓好青少年的爱国主义教育。将党史学习教育纳入学校课程体系，引导青少年深入了解党的光辉历程和伟大成就。定期开展校外实践活动，组织青少年参观红色教育基地、参加红色研学旅行、开展志愿服务活动等，在实践中感受红色文化的魅力，增强对中国共产党和伟大祖国的认同感和归属感。（责任单位：州教体局、州委宣传部、州委社会工作部等）

8.深化群众感恩奋斗教育。强化红色元素的视觉展现，全方位融入群众生活环境，按规定在革命旧址、遗址等重要地点设置保护纪念碑牌，倡导在公共区域以红色文化元素命名、增设红色主题标识标牌，拍摄并传播一系列展现红色湘西风貌的短视频，营造浓厚的红色氛围，让红色文化浸润人心。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心、退役军人服务中心（站）等阵地场所功能，通过举办红色讲座、展览、演出等活动，强化红色教育，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。（责任单位：州委宣传部、州委社会工作部、州委网信办、州民政局、州教体局、州发改委、州财政局、州交通运输局、州农业农村局、州退役军人事务局等）

四、大力发展红色旅游

9.建设红色旅游景区景点。推进红色湘西系列纪念场馆的建设与升级工作，重点提升龙山县茨岩塘镇、永顺县塔卧镇湘鄂川黔革命根据地旧址和纪念馆，支持有条件的县市建设红色文化展览馆或纪念园。依托州档案馆新馆建设工程，实施红色档案库、红色档案陈列馆、红色档案网上展厅建设。利用十八洞村精准扶贫陈列馆，打造新时代红色文化展示区，持续擦亮十八洞村新时代红色地标。加快推进长征国家文化公园（湘西段）建设，分批推进220个红军村建设。加快湘鄂川黔革命根据地旧址至张花高速芙蓉镇东互通连接线等一批普通国省干线建设工作，大力提高各景区景点通达能力。构建智慧旅游系统，完善景区景点基础设施，提升服务水平。（责任单位：州文旅广电局、州发改委、州财政局、州交通运输局、州农业农村局、州档案馆等）

10.推出红色湘西旅游线路。结合丰富的民族文化和自然景观，融入“土家探源”“神秘苗乡”等元素，串联各类纪念场馆、A级景区、古城古镇古村，建设以塔卧镇、茨岩塘镇为中心的特色长征步道，推出以十八洞村、菖蒲塘村等为节点的红色旅游主题线路，完善以郑培民廉政文化教育基地、里耶秦简廉政文化教育基地为依托的清廉文化线路。引入AR/VR、智能导览系统等前沿技术，提供沉浸式、互动式的旅游体验，让游客在行走中感受红色湘西和自然风光的魅力。（责任单位:州文旅广电局、州交通运输局、州农业农村局、州住建局、州市场监管局等）

11.唱响红色湘西文旅品牌。充分利用互联网、新媒体及传统媒体资源，构建全方位、多层次的营销网络。在国庆节、长征出发纪念日及州庆等重要时间节点，组织策划具有广泛影响力的革命纪念活动、红色湘西体验等活动，吸引广大游客关注参与，有效提升品牌知名度与影响力。充分发挥市场主体作用，加快培育一批红色文化旅游企业，鼓励引导非遗传承工艺与红色文化相结合，创新打造“湘西红”系列旅游产品体系。进一步完善旅游服务质量标准，加强导游、餐饮、住宿、交通等行业及从业人员的管理和培训，全面提升服务质量。（责任单位：州委宣传部、州发改委、州文旅广电局、州市场监管局、州交通运输局等）

各级各部门要充分认识推进红色湘西建设的重要意义，完善工作机制，健全实施体系。州级层面建立红色湘西建设联席会议制度，定期研究推进红色湘西建设。县市要加强对红色湘西建设工作的领导，纳入重要议事日程，因地制宜推进红色资源保护利用开发。各责任部门要充分发挥职能作用，明确职责任务，强化协同配合，形成工作合力。加大保障支持力度，强化人才、资金、政策等要素保障，加强对革命老区发展专项资金安排使用的管理和监督，积极争取国家、省级相关项目资金，鼓励引导社会资本参与，分区分片分类推进红色湘西建设。